제242회부천시의회(임시회)
행정복지위원회 회의록
제1호
부천시의회사무국
일 시 2020년 4월 8일 (수)
장 소 행정복지위원회회의실
의사일정
1. 부천시 재난기본소득 지급 조례안
2. 2020년도 제1회 추가경정예산안
심사된안건
1. 부천시 재난기본소득 지급 조례안(김동희 의원 대표발의)(박정산·김병전·정재현·박병권·강병일·이동현·최성운·임은분·송혜숙·김주삼·양정숙·김성용·박순희·박찬희·박명혜·박홍식·홍진아·권유경·이소영 의원 발의)
2. 2020년도 제1회 추가경정예산안(부천시장 제출)
(10시51분 개의)
그러면 성원이 되었으므로 제242회 부천시의회(임시회) 행정복지위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다.
방청안내를 드리도록 하겠습니다.
사진을 찍기 위해서 회의장 내·외부를 왔다갔다 하는 행위를 삼가주시고 질서유지를 위해 필요할 때는 회의를 공개하지 않을 수도 있습니다.
오늘 위원회 의사일정을 간략히 안내해 드리겠습니다.
오늘 우리 위원회에서 심의할 안건은 김동희 의원이 대표발의한 부천시 재난기본소득 지급 조례안과 집행부에서 제출한 2020년도 일반·특별회계 제1회 추가경정예산안 2건입니다.
이상 안내해 드린 바와 같이 의사일정을 정하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
이의 없다 하시므로 안내해 드린 의사일정대로 진행하겠습니다.
오늘의 의사일정을 시작하겠습니다.
1. 부천시 재난기본소득 지급 조례안(김동희 의원 대표발의)(박정산·김병전·정재현·박병권·강병일·이동현·최성운·임은분·송혜숙·김주삼·양정숙·김성용·박순희·박찬희·박명혜·박홍식·홍진아·권유경·이소영 의원 발의)
조례안을 대표발의하신 김동희 의장님을 대신하여 박정산 의회운영위원장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
존경하는 행정복지위원회 위원 여러분 안녕하십니까. 박정산 의원입니다.
먼저 의정활동에 전념하시는 동료의원 여러분께 깊은 감사드립니다.
김동희 의장님께서 대표발의하고 본 의원과 20여 명의 의원이 공동 발의한 부천시 재난기본소득 지급 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다.
먼저 본 조례안 제안이유와 주요내용을 말씀드리겠습니다.
지난 1월 20일 국내 첫 코로나19 확진자 발생에 이어 2월 1일 우리 시에서 최초 확진자가 발생하였고 오늘 기준 누적 총 70여 명의 확진자가 나왔습니다.
코로나19 사태의 장기화는 시민의 안전위협을 뛰어넘어 전례 없는 우리 사회 총체적 위기상황으로 일상적인 사회활동 등은 물론 소비, 생산까지 마비되어 지역경제 침체, 소비심리 위축 등 경제적인 피해뿐 아니라 시민의 생존을 위협하는 실정에 이르렀습니다.
이에 본 의원과 동료의원은 재난이 발생한 현 상황에 맞춰 당장의 생계문제를 걱정하는 시민들이 직접 체감할 수 있는 정책을 추진하기 위하여 부천시민을 대상으로 재난발생 시 생활안정과 사회적 기본권 보장 및 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 재난기본소득 지급 근거를 마련하고자 부천시 재난기본소득 지급 조례안을 발의하였습니다.
본 조례안의 주요내용으로는 안 제2조 재난기본 소득 등 조례에 사용하는 용어를 정의하였으며, 안 제4조 재난기본소득을 지급하기 위한 시장의 책무를 규정하였고, 안 제5조 및 제6조 재난기본소득의 지급대상 및 지급결정 등에 대하여 규정하였고, 안 제7조 지급 중지 및 환수 근거 사항을 규정하였습니다.
보다 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다.
존경하는 위원 여러분, 재난기본소득이라는 주제는 많은 제한과 오랜 기간의 사회적 공감이 필요한 무겁고 신중한 주제입니다.
그러나 본 의원은 당장 오늘 하루하루를 살아가기 힘든 우리 부천시민들이 숨쉴 수 있도록 특단의 대책을 결단력 있게 추진해 나가는 것이 부천시의회에서 “행복은 특별하게, 민생은 확실하게, 공감은 따뜻하게”라는 의정목표를 실천하는 길이라고 생각합니다.
존경하는 동료의원 여러분, 본 조례안 제정을 통해 재난발생 시 재난기본소득을 지급할 수 있는 근거를 마련하여 부천시민의 최소한의 생활보장에 기여하고 단순한 복지를 뛰어넘어 지역화폐를 통한 지역경제 활성화에 이바지하여 재난극복을 위한 경제정책을 도모하려는 것임을 적극 고려하여 원안가결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
전문위원 검토보고는 기존에 배부해 드린 검토보고서로 갈음하고자 합니다.
이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
이의 없다 하시므로 전문위원 검토보고는 서면으로 대신하겠습니다.
다음은 질의 답변 순서입니다.
질의 답변에 앞서 365안전센터장도 답변석으로 오셔서 질의 답변에 응해 주시기 바랍니다.
그리고 현재 지역화폐를 담당하는 과장과 팀장도 나와 있습니다. 참고하실 질문이 있으면 따로 질의하셔도 됩니다.
질의하실 위원님 의사를 먼저 밝혀주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 안 계신가요?
특별히 없으시면 제가 질의하고 마무리하겠습니다.
5조 지급대상이 경기도의 설명과 좀 다릅니다. 재난기본소득 지급대상은 지급기준일 현재 시에 주민등록이 되어 있는 사람으로 한다는 부천시 조례가 있는데 사실 경기도는 지급규칙을 어떻게 정했냐면 신청일 현재까지 거주하는 사람, 그리고 태어난 태아의 경우도 23일이 아니라 기준일을 신청일로 바꿔서 정리해서, 조례에 넣지는 않았는데 도지사가 발표할 때는 그런 발표가 있었습니다. 그런데 여기는 너무 한정적으로 주민등록이 되어 있는 사람으로 했는데 365안전센터장님의 의견은 어떠신가요?
이건 따로 위원들끼리 협의해서 수정하거나 이렇게 하겠습니다. 그게 훨씬 더 뒤에 대상을 확대하거나 이럴 수 있을 것 같습니다. 크게 무리 없죠?
같이 오셔도 됩니다. 같이 서시죠. 아시는 분이 편하게 대답하게 몇 가지 빨리 여쭤보게요. 같이 서세요.
지금 지역화폐 발급이 굉장히 늦어지고 있습니다. 부천시가 10만 장 정도 신청했다고요?
그리고 또 하나, 농협중앙회에 지금 카드가 없습니다.
구점자 위원님, 홍진아 위원님. 왜 갑자기 이러십니까.
(웃음소리)
강병일 대표님부터 먼저 질의해 주시기 바랍니다.
이번 페이가 나오면 나중에라도 더 쓸 수 있게 해주셨으면 좋겠어요. 3개월 단벌로 끝나는 것이 아니라 부천페이가 계속 지속가능하게 쓸 수 있도록, 한 번 쓰고 무용지물로 끝나는 것이 아니라 부천페이를 쓸 수 있으면 계속 쓸 수 있도록 하는 방안으로 해 줬으면 좋겠어요.
아까 말씀하셨듯이 10만 매가 대기 중이라고 하셨잖아요. 20일까지 발급 가능하다고 말씀하셨는데 그럼 지금 경기도 것 플러스 부천 것도 같이 해서 신청을 받을 계획이라고 어제 얘기를 들었거든요. 그러면 현재 상황에 만약에 부천페이를 앱으로 인터넷신청으로 해서 재난기금을 받겠다고 했을 때 밀린 게 20일까지 오면 현재 신청하면 언제까지 도착이 가능한지, 아니면 또 하나는 언제까지 신청하셔야 말일까지 인터넷으로 신청할 수 있는지 이런 계획들이 어느 정도 예상돼 있을까요?
(「네.」하는 이 있음)
그렇게 되면 부천페이 없었던 분도 혹시라도 더 신청하겠다는 생각이 있을 텐데 지금 말씀하신 건 4월 6일까지 신청한 것에 대해서 말일까지라고 말씀하셨는데 그럼 제가 지금 질문하는 건 향후, 오늘내일 발표 이후에 9일부터 신청을 받을 거고 말일까지잖아요. 그러면 부천페이가 그때까지 번호가 생성돼서 도착하겠냐는 것을 말씀드리는 거니까 오늘 이후에, 내가 만약에 오늘 아니면 내일 신청했을 때 말일 전까지 받을 수 있겠냐는 것을 여쭤보는 겁니다.
강병일 대표님께서 말씀하신 것처럼 저도 같은 생각이 들고요, 지금 인터넷 접수하는 분도 있겠지만 각 행정복지센터에 신청하는 분들이 있을 텐데 지금 광역동 되면서 행정복지센터까지 가는 거리 등으로 불편하다고 하니 주민지원센터에서 접수를 받는 것에 대한 생각이 드는데 시민들이 첫째 불편하지 않도록, 그리고 실시간 왔을 때 바로바로 진행이 되어야 한다고 생각이 들고, 첫째 제일 중요한 건 불편함을 느끼지 않고 혜택을 볼 수 있는 것, 우리가 마스크 사는 것도 약국마다 팔고 있어도 줄서서 불편하다고 하잖아요. 그래서 행정복지센터에 방문했을 때 시민들이 불편하지 않게 모든 처리가 될 수 있도록 하는 것이 시급하다고 생각합니다.
저희 계획은 주민지원센터까지 공무원을 파견해서 접수를 받을 수 있도록 4월 20일부터 계획을 수립해 놓고 있습니다. 그래서 시민들이 최소한 불편을 해소할 수 있도록 하겠습니다.
365안전센터장님, 드린 말씀 중에 단위농협 문제가 하나 남아 있습니다. 중앙회 지점들은 통합전산망을 깔아서 발급대행을 하기로 했거든요, 선불카드 관련해서. 그런데 단위농협에 대한 요구가 더 많습니다. 참고로 우리 단위농협은 시 금고 지정할 때 금고의 숫자로, 농협 행정단위의 숫자로 평가받아서 점수에 들어갑니다. 그러면 이런 정도의 행정은 해 줘야 되는 게 맞다고 생각하거든요.
문의해 봤더니 통합전산망과 연동이 되더라고요. 통합전산망 일부를 깔더라도 우리가 코로나 확산을 막으려면 최대한 펼치는 게 정책이잖아요.
이제 대충 결론이 난 것 같습니다. 지원에 대한 대책이나 결론들, 조례들 법률적으로 오늘 예산이 통과되면 모두 마무리되는 건데 이 마무리되는 동시에 적절한 홍보대책을 마련하는 것이 굉장히 중요한 것 같습니다.
사실 저희들 선거운동 과정에서 설명해 드리면 대부분 묻는 질문이 재난기본소득 관련한 질문이 가장 많습니다.
현재 박정산 운영위원장님 현장을 다녀보니 어떻던가요, 재난기본소득 관련해서 문의가 어떻던가요?
의원님과 관계공무원께서는 회의장을 나가주시기 바랍니다.
이어서 찬반토론과 의결과정이 남았는데 정회 후에 회의를 진행하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(11시12분 회의중지)
(11시13분 계속개의)
의사일정 제1항 김동희 의원님이 대표발의한 부천시 재난기본소득 지급 조례안에 대하여 정회시간 중 위원님들이 합의해 주신 대로 조례안 제5조의 내용 중 “지급기준일 현재”를 삭제하는 것으로 수정의결하고자 합니다.
이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
이의 없으므로 수정가결되었음을 선포합니다.
잠시 정회를 선포합니다.
(11시14분 회의중지)
(11시15분 계속개의)
2. 2020년도 제1회 추가경정예산안(부천시장 제출)
우리 위원회가 심사해야 될 제1회 추가경정예산안은 특별회계를 포함하여 기정예산 대비 241억이 증액된 9935억 5348만 6000원입니다.
예산안 심사는 365안전센터장으로부터 제안설명을 들은 다음에 질의 답변을 갖는 것으로 하겠습니다.
필요시 해당 팀장이 배석하고 있으니 궁금하시면 더 자세한 사항은 팀장께 질의를 부탁드리겠습니다. 위원님들의 양해를 부탁드립니다.
365안전센터장 나오셔서 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
부천시의 발전과 시민의 행복을 위하여 노력하고 계신 정재현 위원장님과 김환석 간사님을 비롯한 위원님들께 감사드리면서 제1회 추가경정예산안에 대하여 세부사업설명서를 중심으로 제안설명드리겠습니다.
먼저 1쪽입니다.
(2020년도 제1회 추가경정예산안 제안설명)
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
다음은 질의 답변 순서입니다.
질의하실 위원님 의사를 밝혀주십시오.
없으신가요?
(「네.」하는 위원 있음)
우리 재난안전기금이 이제 얼마 남아요?
이상으로 365안전센터 소관 2020년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명과 질의 답변을 모두 마치겠습니다.
센터장 이하 관계공무원은 회의장을 나가셔도 좋습니다.
추가경정예산안 계수조정을 하기 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
정회를 선포합니다.
(11시17분 회의중지)
(11시18분 계속개의)
지금까지 위원님들께서 세심하게 추가경정예산안을 심사해 주셨습니다. 감사합니다.
그러면 의결하도록 하겠습니다.
정회시간 중 위원님들께서 합의해 주신 대로 2020년도 일반·특별회계 제1회 추가경정예산안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
이의 없다 하시므로 오늘의 의사일정 제2항 2020년도 일반·특별회계 제1회 추가경정예산안은 원안가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘의 모든 의사일정을 마치겠습니다.
위원님 여러분 수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.
(11시19분 산회)
강병일 구점자 김성용 김환석 박순희 이소영 임은분 정재현 홍진아
○위원아닌의원
박정산
○출석전문위원및출석공무원
전문위원김계성
365안전센터장신영철
생활경제과장김재천
○회의록서명
위원장정재현