제74회 부천시의회(임시회)
본회의 회의록
개회식
부천시의회사무국
1999년 11월 9일 (화) 개식
제74회 부천시의회(임시회)개회식순
1. 개 식
1. 국기에대한경례
1. 개회사
1. 폐 식
(10시13분 개식)
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 자리에서 일어나 전면 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
(일동기립)
(국기에대한경례)
(바 로)
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
(일동착석)
다음은 의장께서 개회사를 하시겠습니다.
존경하는 동료의원 여러분 그리고 원혜영 시장을 비롯한 2,000여 공직자 여러분, 부천시의회에 대한 많은 관심과 애정으로 항상 지켜봐 주시고 격려를 아끼지 않으시는 시민 여러분과 언론인 여러분, 올해의 마지막 임시회인 제74회 부천시의회(임시회)에서 건강한 모습으로 만나뵙게 돼서 대단히 반갑습니다.
지역행사 등으로 바쁘신 가운데도 주민여론 수렴을 통하여 불편사항을 해결하고 집행부를 감시 견제하는 등 의원 본연의 임무를 충실히 수행하였을 뿐만 아니라 21세기특별위원회, 원미환경조사특위, 대형사업조사특위, 조례정비특위 등 각종 특위에서 열의있는 의정활동을 펼쳐주셨고 세미나 참석, 예산학교 이수 등 지방자치와 부천시의회 의정발전을 위하여 최선의 노력을 다해 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 동료의원 여러분!
우리는 이번 임시회에서 상임위별로 제출된 99년도 행정사무감사계획안을 승인하고 오는 11월 25일부터 개회되는 정기회에서 맨 처음의 일정으로 집행부가 추진한 각종 사업과 정책을 대상으로 행정사무감사를 실시하게 됩니다.
행정사무감사는 집행부의 사무처리에 대한 전반적인 집행상황을 점검하여 의정활동에 반영하고 내년도 예산안 심사를 위한 자료와 정보를 획득하기 위한 것일 뿐만 아니라 집행과정에서 행정운영상 잘못된 점이 있다면 그의 시정을 요구하고 시민의 의견이 반영된 대안을 제시하여 효율적인 행정이 이루어질 수 있도록 하기 위하여 실시한다고 할 수 있겠습니다.
또한 의회에 의한 행정사무감사는 지방자치법에서 부여된 지방자치의 민주화를 위한 가장 중요한 제도적 장치이며 지방의회에 부여된 지방자치의 최후의 보루와도 같은 중요한 권한인 것입니다.
이러한 맥락에서 제3대 의회가 출범한 지 2년차에 접어들고 새로운 천년을 목전에 두고 있는 현시점에서 우리 의회가 실시하는 행정사무감사가 시민을 위하고 보다 성숙된 지방자치를 실현하며 새로운 한 세기를 준비하는 행정사무감사가 돼야 할 것으로 생각합니다.
그렇게 되기 위해서는 행정사무감사를 통하여 집행부가 추진하는 행정에 대하여 시민의 알권리를 충족시켜주고 주민참여가 보장되도록 하여야 할 것입니다.
정책의 입안단계에서부터 결정과 집행단계에 이르기까지 주민에게 정확한 정보를 공개하고 제공했는지, 주민의 의견은 어느 정도 반영되었는지 등을 세심하게 살펴서 21세기의 부천시는 집행부가 일방적으로 이끌어가는 도시가 아니라 시민과 함께 만들어가는 시민에 의한 도시가 되도록 해야 할 것입니다.
다음으로 시민에 대한 행정규제를 과감하게 철폐하는 감사가 이루어져야 하겠습니다.
중앙정부 차원의 규제개혁방침에도 불구하고 행정의 효율성을 이유로 행정편의를 위하여 규제개혁이 미진한 부분은 없는지에 대하여 감사의 초점이 모아져야 하겠습니다.
의회가 시민의 대표기관으로서 시민의 눈과 귀가 되어 시민에게 불편을 주고 있다고 판단되는 행정규제에 대하여는 과감하게 철폐 또는 완화되어야 한다는 시각으로 집행부의 행정처리실태를 하나하나 꼼꼼이 살펴봐 주시기 바랍니다.
또한 각종 예산집행의 적법성, 합목적성, 시기성 등에 대한 감사를 통하여 부천시의 예산이 다수의 시민을 위한 공익이 실현될 수 있도록 노력해야 할 것입니다.
날로 증대되는 재정수요와 재원의 부족이라는 상충된 상황 속에서 재정운용계획은 적정한지, 많은 예산이 투자되고 있는 중장기개발계획과의 연계성은 적합한지, 그리고 예산집행실태 점검의 사각지대라고 할 수 있는 각종 기금은 적정하게 관리 운용되고 있는지, 또한 여론의 향배에 따른 인기성 재정운용으로 예산을 낭비하는 사례는 없는지 등을 심도있게 살펴 봐 주시기 바랍니다.
우리가 실시하는 행정사무감사가 감사로서의 목적을 달성하고 소기의 효과를 거양하려면 그 무엇보다도 중요한 것이 동료의원 여러분께서 지엽적인 문제에 집착하지 않고 부천시 전체의 균형적인 미래 발전을 생각하는 적극적이고도 미래지향적인 사고와 각종 자료와 정보수집을 통하여 관계공무원을 능가하는 전문성 확보에 있다고 하겠습니다.
금세기 마지막으로 실시하게 될 이번 행정사무감사가 부천시의회 위상을 제고하고 2000년대를 바라보며 보다 성숙되고 민주적인 전국 제1의 지방의회로 자리매김하는 계기가 될 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 분발을 기대합니다.
존경하는 동료의원 여러분！
우리는 이번 임시회의 마지막날인 오는 12일 제74회 부천시의회(임시회)를 폐회하고 난 직후에 의정모니터요원 발대식을 갖게 됩니다.
지방의회 의정활동에 있어서 주민참여는 거부할 수 없는 시대의 조류이며 또한 주민참여의 활성화는 지방자치가 바람직한 방향으로 발전해 나가는 것이라고 할 수 있습니다.
개정된 지방자치법에서도 주민발안권과 감사청구권을 도입하여 주민이 행정에 직접 참여할 수 있는 제도적 장치를 마련하였습니다.
따라서 부천시의회에서도 의정모니터요원을 통하여 시민이 부천시 행정에 참여할 수 있는 기회를 부여하고 집행부의 행정을 보다 체계적이고 효율적으로 감시 견제하고 의원 여러분의 의정활동을 더욱 활성화시키고자 의정모니터제도를 도입하게 되었습니다.
의정모니터요원의 적극적인 참여와 활동으로 21세기 부천시의 지방자치가 시민에 의하여 시민의 생활현장에서 행해지는 생활자치로 정착될 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 협조와 활동을 기대합니다.
아무쪼록 밤과 낮의 기온차가 큰 가을의 한 가운데에서 개회되는 제74회 임시회기간 중 건강에 각별히 유의하시고 생산적이고 효율적인 의회운영이 되도록 동료의원 여러분의 고견과 협조를 부탁드리면서 개회인사에 대신하고자 합니다.
대단히 감사합니다.
이어서 제1차 본회의가 개의되겠습니다.
(10시23분 폐식)