제137회 부천시의회(1차정례회/폐회중)
의회운영위원회 회의록
제1호
부천시의회사무국
일 시 2007년 8월 28일 (화)
장 소 의회운영위원회회의실
의사일정
1. 제138회부천시의회(임시회)의사일정협의의건
2. 예산결산특별위원회구성협의의건
3. 2007.행정사무감사시기및기간결정의건
심사된안건
1. 제138회부천시의회(임시회)의사일정협의의건
2. 예산결산특별위원회구성협의의건
3. 2007.행정사무감사시기및기간결정의건
◎ 기타토의
(10시12분 개의)
입추와 처서가 지났는데도 무더위가 계속되고 있어 위원님들의 건강과 의정활동하시는 데 많은 애로가 계실 줄 알고 있습니다.
금년에 비가 많이 왔는데도 우리 지역에는 장마와 집중호우로 인한 수해피해가 없어서 다행입니다.
오늘 회의를 마치면 우리 운영위원회 자문위원이신 서우선 박사님을 모시고 연구과제에 대한 특별보고회를 준비하였습니다.
오늘 회의가 원만하게 잘 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 성원을 기대하며 회의를 시작하겠습니다.
성원이 되었으므로 제137회 부천시의회(1차정례회) 폐회중 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다.
먼저 지난 운영위원회 개최 이후 그간 있었던 운영위원회 관련 공지사항에 대해 간사님께서 설명하여 주시기 바랍니다.
지난 운영위원회 개최 이후 그동안 있었던 의회 관련 공지사항에 대하여 간략하게 보고드리겠습니다.
회의서류 3쪽입니다.
7월 26일 부천시 국제교류도시인 하얼빈시, 웨이하이시, 베이커스필드시의 청소년 부천 홈스테이단 84명이 우리 의회를 방문, 본회의장 등 의회시설을 견학하고 의장단, 상임위원장단과 환영오찬을 함께 하였습니다.
7월 28일부터 29일까지 경북 포항시의회 초청으로 제4회 포항국제불빛축제를 참관하고 양 의회간 우호교류 협력방안 협의 및 포항시 주요시설 현장견학을 실시하였으며 8월 16일 전북 고창군의회 대표단 11명이 방문하여 의회운영 비교 및 청사시설을 견학하고 북부수자원생태공원과 시민의 강 등 주요시설 현장견학을 실시하였습니다.
이상으로 의회 관련 공지사항 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
1. 제138회부천시의회(임시회)의사일정협의의건
(10시15분)
먼저 의사팀장으로부터 의사일정안에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
의사팀장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
제138회 임시회 의사일정안에 대해서 보고드리겠습니다.
4쪽이 되겠습니다.
이번 제138회 임시회는「지방자치법」제39조제2항의 규정에 의하여 2007년도 제2회 추경예산안 등 안건처리를 위하여 부천시장이 지난 8월 23일 소집요구하여 집회되는 회의가 되겠습니다.
의사일정안에 대해서 보고드리면 금번 회기는 2007년 9월 5일부터 9월 14일까지 10일간 운영하게 되겠으며 1차 본회의를 9월 5일 10시에 개의하여 금번 회기를 결정한 다음 회의록 서명의원을 선임하고 2007년도 제2회 추경예산안에 대한 제안설명을 기획재정국장으로부터 듣고 하얼빈시 당서기에 대한 부천시 명예시민증서 수여 결과건과 2007년도 중기기본인력운용계획건에 대하여 총무국장으로부터 보고를 받고, 이번 추경예산안에 대한 예산결산특별위원회를 구성한 다음 1차 본회의를 마치게 되겠습니다.
9월 6일부터 13일까지 8일간은 본회의를 휴회하고 각 상임위원회별로 추경예산안에 대한 예비심사 및 안건심사 등을 위한 상임위 활동을 하게 되겠으며 예산결산특별위원회는 9월 11일부터 12일까지 2일간 운영하여 상임위원회별로 예비심사된 2007년도 제2회 추경예산안 에 대한 종합심사를 하게 되겠습니다.
제2차 본회의는 9월 14일 10시에 개의하여 2007년도 행정사무감사 시기 및 기간을 결정하고 2007년도 제2회 추경예산안 등 안건을 처리하고 제138회 임시회를 모두 마치는 것으로 계획을 하였습니다.
참고로 금번 회기에 제출되는 안건은 예산안, 조례안, 의견안, 동의안 등 총 8건으로 현재 파악되고 있으며 예정 안건 목록은 6쪽을 참고하여 주시기 바랍니다.
이번 회기에 제출되는 안건도 사전에 의원님들의 사무실에 배부하여 검토하실 수 있도록 하겠습니다.
아무쪼록 제138회 부천시의회(임시회) 의사일정안과 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 보고드린 바와 같이 협의하여 주시기 바라며 이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 위원 있음)
없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
그럼 다음은 배부해 드린 의사일정안에 대한 토론을 하도록 하겠습니다.
의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.
없습니까?
(「네.」하는 위원 있음)
그럼 의장께서 협의요청한 제138회 부천시의회(임시회) 의사일정 협의의 건에 대해서는 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
가결을 선포합니다.
2. 예산결산특별위원회구성협의의건
(10시18분)
이번에 구성되는 예결특위에서는 2007년도 제2회 추경예산안을 종합심사하게 됩니다.
따라서 이번 예결특위 구성과 관련하여 구성방법 및 구성인원을 어떻게 하는 것이 효율적인지 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.
네, 한상호 위원님.
종전과 같이 분과별 3명으로 해서 9명으로 그대로 하는 것이 좋을 것 같습니다.
(「없습니다.」하는 위원 있음)
그럼 협의된 안대로 예결특위 구성은 각 상임위원회별 3명, 총 9명으로 구성하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
이의가 없다 하시므로 가결을 선포합니다.
3. 2007.행정사무감사시기및기간결정의건
(10시20분)
사전에 안건을 서면으로 제출하여 주신 김원재 위원님께서 발의자를 대표하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
본 위원이 동의한 2007년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건에 대해 제안설명을 드리겠습니다.
본 안건은「지방자치법」제36조 및 같은 법 시행령 제16조제1항과「부천시의회 회기와 운영 등에 관한 조례」제6조제2항의 규정에 의하여 집행기관에 대한 2007년도 행정사무감사를 실시함에 있어 그 시기 및 기간을 제2차 정례회 기간 중 토요일과 관공서의 공휴일에 관한 규정에서 정한 공휴일을 제외하고 7일 이내로 실시하는 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건이 되겠습니다.
따라서 이번 2007년도 행정사무감사 시기 및 기간을 제2차 정례회 개회 다음날인 2007년 11월 22일부터 11월 30일까지 토요일과 공휴일을 제외한 7일간 실시하고자 합니다.
그 이유는 첫째, 먼저 행정사무감사를 실시한 다음 감사결과에서 밝혀진 문제점과 개선방안 등을 다각적으로 참고하여 시정질문을 하는 것이 더 효율적이라 판단되고 두 번째, 행정사무감사 결과를 토대로 2008년도 예산안 및 기타 안건심사 등에 있어 좀더 내실을 기하고자 하는 것으로 예년 실시경험에 비추어 가장 효율적이라 판단됩니다.
아무쪼록 본 위원이 동의한 바와 같이 우리 위원회 안으로 채택될 수 있도록 적극 지원해 주시기 바랍니다.
감사합니다.
본 안건에 대해 질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
다음은 본 안건에 대해 토론을 하겠습니다.
의견이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다.
없습니까?
(「네.」하는 위원 있음)
그럼 토론한 바와 같이 2007년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
가결을 선포합니다.
◎ 기타토의
(10시22분)
해당팀장으로부터 각 사안에 대하여 일괄 설명을 듣고 난 후 일괄 토론을 하도록 하겠습니다.
의정팀장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
연일 더운 날씨에도 의정활동하시는 운영위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드립니다.
회의서류 9쪽 보고드리겠습니다.
2007년도 의원연수 계획(안)입니다.
매년 의원님들을 대상으로 해서 연수를 실시하는 계획이 되겠습니다.
금년도에도 일단 일정은 9월 17일부터 18일 또는 17일부터 19일, 1박 2일이나 2박 3일로 1안과 2안으로 안을 상정했습니다.
장소는 단일안으로 삼척에 있는 팰리스호텔로 저희 자체적으로 안을 설정했고 연수비용은 1박 2일로 했을 경우 2400여만 원, 2박 3일로 했을 경우에는 2900여만 원 해서 500여만 원 차이가 있습니다.
대상은 의원님 전체를 대상으로 하고 직원은 31명 중 사무실 잔류직원도 있고 해서 22명 정도 가는 것으로 계획이 돼 있습니다.
차량은 버스 임차로 가는 것으로 하고, 단체복을 저희가 일단 안을 잡았습니다.
그런데 단체복은 참고적으로 말씀드리면 이렇게 안은 잡았는데 작년도 제주도 세미나 할 때 전체적으로 해드렸습니다.
그래서 아무래도 이것을 해야 되는 것인지, 일단 안은 잡았기 때문에 위원님들이 이따 토의해서 결정해 주시면 되겠습니다.
추진방법은 매년 마찬가지로 전문업체에 위탁하는데 금년에도 한국산업기술원에 위탁하는 것으로 했습니다.
최근 개최현황을 보고드리면 2004년도에는 11월 8일부터 2박 3일간 제주도에서, 2005년에는 날짜가 똑같은데 11월 8일부터 11월 10일까지 제주도에서 했고 2006년도에는 3월 7일부터 3월 8일까지 1박 2일 강화도에서 했고 작년 하반기에 또 했죠.
2006년도에는 4대 의회 때가 3월에 했고 5대 의회가 8월 30일부터 9월 1일까지 2박 3일 동안 제주도에서 했습니다.
10쪽의 세부일정을 보고드리겠습니다.
첫 번째, 1안으로 1박 2일로 했을 경우에는 8시에 의회에서 출발해서 12시경에 호텔에 도착합니다.
식사를 하시고 2시부터 개회식 겸 해서 제1특강을 하는데 두 시간 정도 지금 전국적으로 행자부에서 교육을 실시하고 있는 사업별 예산제도와 의정실무를 겸해서 최민수 전문교수가 두 시간 동안 강의를 하고 4시부터는 의정실무를 벗어나서 ‘기쁨주고 사랑받는 1등 의원이 됩시다’ 하는 강의로 두 시간 동안 전 KBS 아나운서인 고희경 박사로부터 강의를 듣도록 하고 저녁 화합의 행사를 하고 첫날을 마치고 둘째날, 마지막날은 9시부터 근교에 있는 강원대학교 삼척캠퍼스에서 단합 체육대회, 지난번에 저희들이 가지려고 했던 의원님하고 직원 위원회별 체육대회 못한 것을 그날 오전에 체육행사를 갖고 점심을 드시고 1시 반 정도에 수료를 하고 오는 코스에 인근에 있는 천곡동굴을 관람하시고 5시 반경에 의회에 도착하는 것으로 계획이 돼 있습니다.
이 1안은 일정상 조금 빠듯하고 서너 시간 오고 가야 되는 그런 것이 있지만 일정은 그래도 짜임새있게 짜여졌고 예산이 500여만 원 절감된다는 이점이 있습니다.
다음 11쪽의 2안으로 2박 3일 코스입니다.
2박 3일은 특별히 추가되는 것이 있는데 첫째날에 2시부터 개회식을 하고 강의가 하나 더 들어갑니다.
‘의회 지도자의 위상과 리더십’ 해서 중앙대학교 대학원 정치학 교수를 했던 이대웅 박사가 강의를 두 시간 하고 첫째날은 내용은 똑같고 두 번째 날이 오전에 인근에 있는 유적지, 여기 보면 대금굴, 환선굴, 별도로 나누어드린 유인물을 보시면 거기에 대한 설명이 있습니다.
그런 데를 답사하고 점심을 드시고 2시부터 체육대회를 하고 저녁에는 간담회, 식사 겸 위원회별 간담회라든가 단합대회를 갖는 것으로 했습니다.
마지막날은 고희경 박사가, 첫날에 강의를 하려고 했던 고희경 박사가 마지막날 강의를 하고 점심 드시고 출발해서 5시 반에 의회에 도착하는 것으로 일정을 잡았습니다.
이 일정은 저희 의정팀과 과장님, 국장님과 협의를 하고 또 위탁업체인 산업기술원과 상의를 해서 최적의 일정으로 짜여진 사항이 되겠습니다.
다음은 12쪽의 보고사항을 보고드리겠습니다.
2007년도 제2회 추경예산안입니다.
저희가 이번에 국외여비를, 직원의 국외여비입니다. 직원 국외여비를 1천만 원 추경에 반영했고 대신 일반운영비를 590만 원 삭감했습니다.
여비가 증액된 것은 미국 베이커스필드시 등 시 자매도시 방문과 이번에 중국 무순시와 의회 우호교류 조인식에 가는 관계로 의원님 수행에 따른 직원여비가 좀 부족합니다.
현재 300여만 원 남아 있기 때문에 추가로 편성하는 사항이 되겠습니다.
삭감내용은 보존용 책자회의록, CD 제작을 최소화했고 또 인터넷 게재를 적극 활용해서 불요한 예산을 590만 원 삭감하는 사항이 되겠습니다.
다음은 13쪽 중국 무순시의회와의 우호교류 협정 체결 방문계획입니다.
위원님들 다 아시는 바와 같이 2004년도부터 중국 무순시의회와 상호 방문을 통해서 쌓아온 우호교류가 결실을 맺게 되었습니다.
그래서 무순시의회 초청으로 해서 의원님들이 조인식을 갖고 협정을 체결하고자 방문하는 사항이 되겠습니다.
일정은 8월 30일, 31일, 9월 1일 3일간 가시는 사항이고 출발은 8월 30일 6시에 의회에 집결해서 인천공항에서 출발은 8시 40분이 되겠습니다. 그래서 의회에서는 6시에 출발하는 것으로 되겠습니다.
귀국은 9월 1일 토요일 인천공항에 오후 7시 30분에 도착하는 사항이 되겠습니다.
방문인원은 의원님 아홉 분, 직원 일곱 명, 그리고 집행부에서는 두 명, 통역 한 명 해서 세 명이 갑니다.
의원님들은 보고서에 나와 있는 바와 같이 의장님이 단장으로 가시고 운영위원장님이 부단장, 의원님은 신석철 의원님, 김원재 의원님, 박동학 의원님, 한상호 의원님, 정영태 의원님, 김영회 의원님, 윤병국 의원님 이렇게 해서 일곱 분이 가시고 사무국 직원은 박철수 의회운영 전문위원, 신인식, 정정오, 김성하, 문현식, 강대명, 윤은숙 이렇게 일곱 명이 갑니다.
내용은 보고드린 바와 같이 무순시의회를 방문하고 의장 예방하고 협정조인식을 갖습니다.
그 다음에 무순시 정부, 그러니까 무순시청이죠. 시청을 방문하고 시장도 예방하게 되겠습니다.
기타 주요 명소 돌아보고 오시는 사항이 되겠습니다.
14쪽의 방문일정은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
예산은 총 1100여만 원이 소요됩니다.
의원님들은 647만 원, 직원이 450여만 원 이렇게 해서 1100여만 원이 소요됩니다.
기타 자세한 사항은 별도로 있는 대로 보고드리도록 하겠습니다.
15쪽은 그간 주요 추진경과입니다.
일정별로 그간 무순시의회와 관계를 맺었던 것을 쭉 일자별로 나열했습니다.
유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
16쪽도 양 의회 기본현황 비교사항입니다.
17쪽, 18쪽은 우호교류 협정서입니다.
이것은 지난번에 무순시의회 윤 문 의장이 부천시에 왔을 때 협의해서 안을 작성해서 서로 인정한 안이 되겠습니다.
이것을 그대로 가서 양 의회 의장이 서명하는 사항이 되겠습니다.
다음은 19쪽 중국 하얼빈시 대표단 방문 준비계획입니다.
중국 하얼빈시 두우신(杜宇新) 당 서기 등 다섯 명이 서울 하얼빈시 홍보 행사차, 서울에서 행사가 있는데 거기에 참석하고 우리 부천시를 방문합니다.
그래서 29일 11시에 의회 접견실에서 의장님 접견이 있습니다.
거기 다섯 분하고 저희는 의장님, 부의장님, 위원장 네 분 해서 총 11명이 의장님 접견하시고 의장님 주재로 오찬이 있습니다.
12시에, 여기에 장소는 미정으로 돼 있습니다만 오늘 결정은 중국원, GS스퀘어백화점 옆에 있는 중국원에서 하는 것으로 최종 확정을 했습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
다음은 의사팀장 나오셔서 소관사항에 대해 보고해 주시기 바랍니다.
20쪽입니다.
중국 하얼빈시 두우신 당 서기에 대한 부천시 명예시민증서 수여 협의건입니다.
부천시 명예시민증서 수여는「부천시 명예시민증서 수여 조례」2조의 규정에 의해서 사회·경제·문화 등 각 분야에 걸쳐서 부천시의 위상 제고와 시정발전에 적극 협력한 외국인 및 재외동포 또는 타 시·군 인사에 대해서 명예시민증서를 수여하도록 하고 있습니다.
따라서 지난 95년도부터 부천시와 자매결연을 맺고 있는 하얼빈시 두우신 당서기에 대해서 부천시 방문기간인 8월 29일 명예시민증서를 수여하고자 부천시장으로부터 8월 17일 서면으로 협의요청이 되었습니다.
저희 부천시의회가 지금 폐회중에 있어 집행부 계획대로 추진하고 이번 제138회 임시회에 추진결과를 보고하도록 8월 20일 협의결과를 문서로 시에 통보했습니다.
참고로 부천시 명예시민증서를 수여하고자 할 때는 의회 의결을 거치도록 하고 있으나 의회가 폐회중인 때에는 의장과 협의하여 수여하고 결과를 본회의에 보고하도록 관련 조례 제3조에 규정되어 있습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
효율적인 심사를 위해 정회 후 일괄 토론하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
정회를 선포합니다.
(10시36분 회의중지)
(10시50분 계속개의)
정회시간중에 위원님들께서 좋은 의견을 주셔서 대체적으로 의견정리가 되었습니다.
기타협의사항에 대하여 의견을 말씀드리면 2007년도 의원연수 개최의 건은 2안으로 하는 것으로 추진해 주시기 바라며 보고사항에 대해서는 보고한 바와 같이 원만하게 진행될 수 있도록 추진에 철저를 기해 주시기 바랍니다.
이상으로 기타협의사항 및 보고사항에 대한 토의를 마치고 의회운영과 관련한 다른 말씀이 없으시면 이것으로 오늘의 회의를 모두 마치고 산회 후 계속해서 우리 의회운영위원회 자문위원이신 서우선 박사님을 초청해 연구과제에 대한 특별보고회를 갖고자 하는데 이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
이상으로 제137회 부천시의회(1차정례회) 폐회중 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시51분 산회)
김원재 박동학 백종훈 신석철 오세완 이영우 한상호
○불출석위원
김영회 서강진
○출석전문위원및출석공무원
전문위원박철수
의회사무국장장용운
○회의록서명
위원장이영우