제73회 부천시의회(임시회/폐회중)
의회운영위원회 회의록
제1호
부천시의회사무국
일 시 1999년 11월 2일 (화)
장 소 의회운영위원회회의실
의사일정
1. 안건처리일시결정의건
2. 의회운영위원회간사선임의건
3. 제74회부천시의회(임시회)의사일정안협의의건
4. 4개상임위원회행정사무감사계획결정에관한협의의건
5. 의회운영위원회행정사무감사계획서작성의건
심사된안건
1. 안건처리일시결정의건
3. 제74회부천시의회(임시회)의사일정안협의의건
4. 4개상임위원회행정사무감사계획결정에관한협의의건
5. 의회운영위원회행정사무감사계획서작성의건
2. 의회운영위원회간사선임의건
6. 기타토의
(11시27분 개의)
위원 여러분 안녕하십니까. 엊그제까지 비바람 치고 굉장히 추웠었습니다.
오늘도 쌀쌀한 날씨인데도 불구하고 회의에 참석해 주신 위원님들께 먼저 감사드립니다.
의회운영위원회 위원 한 분이 결원이었으나 지난 10월 12일 제73회 부천시의회(임시회)에서 건설교통위원회 소속 한상호 위원님께서 의회운영위원회 위원으로 선임되었습니다.
앞으로 우리 위원회가 더욱 발전될 수 있도록 많은 협조를 부탁드립니다.
오늘의 주요안건은 그간 공석으로 있던 의회운영위원회간사선임의건과 제74회부천시의회(임시회)의사일정안협의의건, 4개상임위원회행정사무감사계획결정에관한협의의건, 의회운영위원회행정사무감사계획서작성의건이 되겠습니다.
의회운영위원회행정사무감사계획서작성의건은 여러 위원님께서 의회사무국 업무전반에 대한 감사를 실시코자 하는 것입니다.
의사진행에 앞서 박철수 전문위원으로부터 의회 관련 공지사항에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
전문위원 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
그 동안 있었던 의회 관련 공지사항에 대하여 간략하게 보고드리겠습니다.
먼저 원미환경도급계약에관한행정사무조사특별위원회가 지난 9월 20일 제4차 회의를 개최하여 청소 관련 업무보고 및 원미환경 관련 질의답변을 하였습니다.
대형사업추진실태행정사무조사특별위원회가 지난 9월 21일 제9차 회의를 가졌습니다.
또한 원미환경도급계약에관한행정사무조사특별위원회에서는 지난 9월 29일 제5차 회의를 개최하여 청소 관련 업무보고 및 원미환경 관련 질의답변을 하였습니다.
조례정비특별위원회가 9월 30일 제9차 회의를 개최하였습니다.
99년 의원세미나를 지난 10월 13일부터 10월 15일까지 2박 3일 간 의원 25명, 수행직원 14명으로 해서 강원도 고성군에 위치한 대명설악콘도에서 개최하였습니다.
행정복지 및 건설교통위원회 위원 5명은 10월 21일 부천시 국궁장 건립에 따른 현장견학으로 수원 연무장, 안산 광덕정을 견학하였습니다.
부천시21세기특별위원회에서는 지난 10월 22일 특별위원회실에서 제1차 회의를 개최하였으며 위원장에 김만수 의원님, 간사에 류중혁 의원님이 선임되었습니다.
건설교통위원회에서는 지난 10월 25일 춘천시 남단면에 소재한 음식물쓰레기 사료화시설을 견학하였습니다.
조례정비특별위원회가 지난 10월 27일 제10 차 회의를 개최하였습니다.
행정복지위원회 위원과 각 상임위원회 위원장·간사께서 지난 10월 28일 부천종합운동장 건립현장을 견학하였습니다.
끝으로 대형사업추진실태행정사무조사특별위원회에서는 어제 제10차 회의를 개최하여 보고서 확인 등 지금까지 추진하였던 사항에 대하여 최종 마무리보고를 개최하였습니다.
이상으로 의회 관련 공지사항을 말씀드렸습니다.
1. 안건처리일시결정의건
(11시33분)
오늘 다루고자 하는 안건은 이미 배부해 드린 의사일정안과 같이 의회운영위원회간사선임의건, 제74회부천시의회(임시회)의사일정안협의의건, 4개상임위원회행정사무감사계획결정에관한협의의건, 의회운영위원회행정사무감사계획서작성의건으로 오늘 하루면 그 처리가 가능하다고 생각되는데 이의 없으십니까?
그렇게 하는 것이 어떻겠느냐 하는 의견을 제시합니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의 없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다.
3. 제74회부천시의회(임시회)의사일정안협의의건
(11시37분)
지방자치법 제39조제2항의 규정에 의거 부천시장으로부터 임시회 소집요구가 있어 의장으로부터 본 위원회에 의사일정안이 협의요청되었기에 배부해 드린 의사일정안을 살펴보시고 이에 대하여 위원 여러분의 의견을 나누고자 합니다.
먼저 의사담당으로부터 의사일정안에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
의사담당은 나와서 설명해 주시기 바랍니다.
제74회 임시회 의사일정안에 대한 설명을 드리겠습니다.
배부해 드린 의사일정안을 참고해 주시기 바랍니다.
이번 임시회는 11월 9일부터 11월 12일까지 4일 간으로 예정하고 있으며 상정될 주요안건으로는 2000년도공유재산관리계획동의안 외 7건의 안건과 99년도부천시의회행정사무감사계획승인의건이 되겠습니다.
이번 임시회의 세부일정으로는 11월 9일 제1차 본회의를 개회하여 제74회 임시회 회기결정을 하고 상임위원회위원보임의건을 상정하도록 준비하였습니다.
그리고 11월 10일부터 11월 11일까지 2일 간은 상임위원회 활동을 하도록 하였습니다.
11월 12일은 제2차 본회의로 99년도부천시의회행정사무감사계획승인의건과 기타안건을 처리하신 후 제74회 임시회를 모두 마치도록 일정을 잡았습니다.
이상으로 의사일정안에 대한 설명을 마치겠습니다.
다음은 질의시간을 갖도록 하겠습니다.
의사담당께서 설명한 내용과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
의사담당 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다.
다음은 의사일정안에 대한 토론을 하도록 하겠습니다.
의사일정안에 대하여 이견이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 협의요청된 의사일정안에 대해서 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의없다 하시므로 제74회 부천시의회(임시회)의사일정안이 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다.
4. 4개상임위원회행정사무감사계획결정에관한협의의건
(11시42분)
본 안건은 지난 제73회 임시회 본회의에서 99년도 행정사무감사시기 및 기간이 11월 26일부터 12월 2일까지로 결정되었는데 7일 간 실시하는 행정사무감사 일정을 행정사무감사및조사에관한조례 제2조제2항에 의거 의회운영위원회와 협의하여 작성하고 본회의의 승인을 얻도록 되어 있습니다.
의석에 배부해 드린 4개상임위원회행정사무감사계획협의안을 참고하여 주시기 바랍니다.
각 상임위원회에서 실시할 감사일정, 감사장소에 대해서 협의하고자 하오니 본 안에 대하여 의견이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다.
참고로 의회운영위원회 소관에 대한 행정사무감사는 11월 27일 토요일 하루 동안 실시하고자 합니다.
그렇다고 보면, 토요일이고 27일의 감사가 분량이 많거든요.
그런데 왜 토요일로 잡았는지, 의회운영위원회 감사를 토요일이 아닌 평일로, 각 위원회별로 파악해서 감사량이 적은 날로, 한가한 날로 잡으면 더 좋지 않겠느냐 하는 생각을 해봅니다.
기획재정위원회하고 행정복지위원회가, 2개 위원회가 감사를 하면 우리 끝나고 바로 거기 가서 감사를 하실 수 있기 때문에 그날을 잡다 보니까, 그리고 우리는 9시로 했습니다.
다른 위원회는 10시부터 시작하는데 9시부터 해서 우리 것을 끝내고 각 위원회로 가실 수 있게끔, 각 위원회가 소사구청이나 원미구청에 가 있게 되면 여기에서 거기 가는데 시간이 걸리기 때문에 2개 위원회가 본청에서 보시면서 우리가 끝나면 바로 3층에 올라가서 행정사무감사를 하실 수 있게끔 그런 의도하에서 일정을 조정했습니다.
위원장·간사들과 상의가 된 것 같은데, 위원님들께 편의를 제공하고자 날짜를 이렇게 잡았습니다.
다른 날로 잡았으면 좋겠다는 의견 있으십니까?
우리가 의회사무국 감사를 끝내고 각 상임위의 국을 감사할 수 있게끔 시간적인 배려를 해서 1시간 전에 했습니다.
그러면 원안대로…,
(「네, 원안대로 하는 게 좋겠습니다.」하는 이 있음)
찬반토론하신 대로 심사한 안건을 원안과 같이 본 위원회 안으로 채택하여 본회의에 제출코자 하는데 이의 없으시죠?
(「네.」하는 이 있음)
이의없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다.
5. 의회운영위원회행정사무감사계획서작성의건
(11시48분)
본 안건에 대하여 간략하게 말씀드리면 의회운영위원회 소관인 의회사무국에 대한 감사일정이 방금 상의했던 것과 같이 11월 27일 9시부터 하게 되었습니다.
행정사무감사계획서의 주요내용은 목적, 기간, 감사반 편성, 감사일정 및 장소, 감사요령 및 진행순서, 감사 요구자료 등이 되겠습니다.
그러면 간사선임을 뒤로 미루었기 때문에 전문위원으로부터 금년도 의회운영위원회 행정사무감사계획에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
먼저 감사의 목적은 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조~제19조의2, 부천시행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 의회운영위원회 소관에 대한 사무를 전반적으로 감사함으로써 의회의 운영실태를 파악하여 의정활동에 반영하고 2000년도 예산안 등 의회운영에 관한 자료와 정보를 취득하여 의회운영이 보다 효율적이고 합리적인 방향으로 나가는 데 목적이 있다 하겠습니다.
감사기간은 위원장님께서 말씀하신 대로 11월 27일 토요일 하루 동안이며 의회사무국에 대하여 실시하고자 합니다.
감사반 편성은 위원장님을 감사반장으로 하고 운영위원회 전 위원님을 반원으로 편성하였으며 사무보조직원으로는 전문위원 박철수, 직원 한선열, 속기사 박윤주로 하여 위원 9명과 보조직원 3명으로 하였습니다.
감사일정 및 장소, 감사요령, 감사진행 순서 등에 대하여는 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
감사자료 제출에 따른 작성기준일은 99년 10월 31일 현재로 하였으며 요구자료로는 99년도 업무현황, 예산집행내역, 각종 사업계획 및 내역, 의회 개회현황, 의안처리 총괄내역, 의정활동 홍보내역, 기타 감사위원의 요구자료이며 감사실시는 의회사무국장으로부터 보고를 받고 의회에 대한 질문과 구체적이고 근거있는 감사의견을 수집하여 이를 토대로 하고자 합니다.
별도의 감사의견서를 드릴 예정이오니 적극 활용하여 주시기 바랍니다.
이상으로 의회운영위원회행정사무감사계획서작성의건에 대한 설명을 마치겠습니다.
본 감사계획안에 대하여 질의 있으신 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
운영위원회에서 의회사무국 행정사무감사를 하는데 전문위원이 보고한 사항 외에 특별히 첨언하실 분 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
없으시면 본 계획서안대로 의회 전반적인 업무에 대한 감사를 하고자 하는 의견이므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으신지요?
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다.
2. 의회운영위원회간사선임의건
(11시52분)
간사선임을 호천하여 거수나 투표 중 어느 방법으로 했으면 좋겠습니까?
좋은 안 있는 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다.
그래서 5분 정도 정회를 해서 두 분의 대화로 한 분을 결정해 주는 것이 가장 이상적인 방법이 아니겠느냐 하는 생각을 합니다.
5분 정도 정회를 요구합니다.
(「좋습니다.」하는 이 있음)
그러면 원활한 회의진행을 위해서 5분 간 정회를 선포합니다.
(11시53분 회의중지)
(12시02분 계속개의)
우리 위원회를 끌어갈 수 있는 간사의 적임자가 있다면 호천해 주시기 바랍니다.
두 분의 의견을 조율하라고 정회시간을 드렸는데 조율이 안 된 듯합니다.
그러면 거수나 비밀투표를 해야 되는데 제 개인 생각은 비밀투표로 간사를 선임했으면 하는데 위원님들 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의없다 하시므로 비밀투표로 하겠습니다.
(12시04분 투표개시)
(12시07분 투표종료)
그래서 다시 하겠습니다.
(12시08분 투표개시)
(12시11분 투표종료)
한상호 위원 네 표, 한기천 위원 세 표입니다.
위원 여러분께서 투표한 결과 한상호 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다.
간사로 선임된 한상호 위원 나오셔서 간단하게 인사말씀드리겠습니다.
부천 80만 시민의 일꾼으로서 소임을 다 하시리라 믿겠습니다.
저는 의원 상호간 친목을 도모하고 의정활동을 원만히 할 수 있도록 중간역할을 열심히 하겠습니다.
또한 의원 의전관계에 있어서도, 공직자와 의원간 상호관계에도 발전의 초석이 되는 간사가 되고 조성국 위원장을 비롯해서 여러분에게 손실이 없도록 노력하고 공부하면서 간사직을 수행하겠습니다.
고맙습니다.
6. 기타토의
(12시11분)
오늘 토의할 사항은 임시회 및 정기회 준비에 따른 의원총회 및 단합대회 실시에 관한 사항과 의원 전문교육 실시에 관한 사항입니다.
이에 대한 사항을 의정담당으로부터 설명듣고자 합니다.
임시회 및 정기회 준비에 따른 의원총회 및 단합대회 개최에 대해서 설명을 드리겠습니다.
제74회 임시회 및 99. 정기회를 앞두고 부천시 현안사항에 대하여 의원님들의 의견을 수렴 내실있는 임시회 및 정기회를 운영하고자 하며 또한 의원간의 친목도모 및 의회 발전을 도모하고 의정활동 수행능력을 배양하고자 함입니다.
세부추진계획을 말씀드리겠습니다.
일시는 99년 11월 5일이며 장소는 파주시 고령산입니다.
참석대상은 의원 34분, 의회사무국 직원 25명 해서 59명이 되겠습니다.
행사일정은 10시에 의회를 출발하여 11시 20분에 고령산에 도착, 1시간 40분 간 산행을 한 다음에 13시부터 중식을 하겠습니다.
중식과 더불어서 의원총회를 17시까지 가진 다음에 17시에 고령산을 출발하여 18시 20분에 의회에 도착 해산하는 걸로 계획을 세웠습니다.
소요예산은 약 138만원이 되겠습니다.
식단은 제1안으로 통돼지바베큐, 2안은 유황철판오리구이, 제3안은 메기매운탕으로 준비를 했습니다.
예산은 의회 의정운영공통업무추진비로 하겠습니다.
이상 임시회 및 정기회 준비에 따른 의원총회 및 단합대회 개최계획 설명을 마치겠습니다.
위원님들께서는 장소와 식단을 정해주시면 고맙겠습니다.
이어서 임시회 및 정기회 준비에 따른 의원 전문교육 실시계획을 보고드리겠습니다.
99. 정기회를 앞두고 행정사무감사 및 2000. 본예산 심의 등에 대한 외래 전문강사를 초빙 교육을 실시함으로써 보다 알차고 내실있는 정기회를 운영하고자 함입니다.
세부계획으로 일시는 운영위원회에서 정해주시면 고맙겠습니다.
장소는 의회청사 소회의실 3층으로 하겠습니다.
참석대상은 의원 서른네 분, 직원 15명 해서 49명이 되겠습니다.
강사는 최민수 국회사무처 부이사관으로 정했습니다.
최민수 부이사관에 대한 주요경력 및 저서는 유인물로 갈음하겠습니다.
교육과목과 시간은 행정사무감사 및 예산심의에 대해서 약 2시간 정도로 계획을 잡았습니다.
이상 임시회 및 정기회 준비에 따른 의원 전문교육 실시계획 보고를 마치겠습니다.
다음은 질의시간을 갖도록 하겠습니다.
의정담당이 설명한 내용에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
이 안이 어디서 나온 거예요?
나는 오늘 처음 들었는데, 운영위원장님이 안을 제시한 건가요?
의장님이 지시한 거예요, 아니면 의정계에서 한 거예요?
이의 있으십니까?
(12시16분 회의중지)
(12시26분 계속개의)
단합대회에 대해서 반대의견이나 찬성의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
찬성의견이 없는 관계로 의원총회 및 단합대회 개최는 안하는 것으로 결정하였습니다.
다음은 임시회 및 정기회 준비에 따른 의원 전문교육 실시계획에 대해서 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.
교육도 의사일정안에 집어넣으면 위원들 저녁식사비 되잖아요?
그럴 경우에 오후쯤 해서 끝나고 저녁식사도 하는 걸로 계획을 세웠기 때문에 저녁식사비가 예산상에 들어갔습니다.
그런데 일정이 정해지면 그것에 따라서 변동사항이 있을 수 있습니다.
그리고 다른 것은 1안, 2안으로 만들어놓고 이것은 1안, 2안으로 만들어놓지 않는 이유는 뭐예요?
회기 중에 교육을 받는다고 했을 때 식사비 포함여부, 아닐 때의 예산 이런 식으로 분류해서 요구를 했어야지.
그렇지 않아요?
그러면 임시회 및 정기회 대비 의원 전문교육을 실시할 것이냐 안할 것이냐부터 말씀해 주시기 바랍니다.
아마 언제 하느냐에 따라서 소요경비 산출내역이 달라질 걸로 알고 있습니다.
말씀해 주시기 바랍니다.
9일부터 12일까지 임시회인데 첫날과 마지막날은 본회의고 상임위 하는 날 의사담당 말로는 안건이 7개 정도 올라온다고 그러니까 오후시간에,
어차피 우리는 의회에 나와야 되니까.
10일에 합시다.
(「10일에 하자고요.」하는 이 있음)
토의는 이상으로 마치겠습니다.
다음은 참고사항을 두 가지 말씀드리겠습니다.
첫째는 지난 8월 18일 의회운영위원회에서 추진키로 협의한 의정모니터요원 발대식을 갖고자 합니다.
의회주관으로 하고 일시는 제74회 임시회 폐회 후인 11월 12일로 잠정적으로 계획하고 있으며 참석범위는 의원님들과 의정모니터요원 105명이 되겠습니다.
세부계획은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 금년도 행정사무감사에 위원님들께서 참고하도록 행정사무감사 진행의 기술적 사항을 배부해 드렸습니다.
배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
제가 행정사무감사기법이라는 것을 위원님들한테 깔아드렸는데, 이번에 의원 다섯 분이 예산학교를 다니고 있습니다.
거기서 들어보니까 행정사무감사 할 적에 필요한 사항 같아서 책에서 유인해 가지고 위원님들한테 배부해 드렸습니다.
이것을 임시회기 중에 의원님들께 배부해 드렸으면 하는 의도에서 먼저 운영위원회 위원님들한테 깔아드렸습니다.
이것 보시고 감사자로서 임하는 자세라든지 팀플레이, 미리 준비해야 할 사항 그 다음에 자료의 요청사항 등 여러 가지 있으니까 참고해 주시기 바랍니다.
위원님들, 더 하실 말씀 있습니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 이상으로 제73회 부천시의회(임시회)폐회중 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(12시37분 산회)
강진석 김대식 박종신 오명근 조성국
한기천 한상호
○불출석위원
김상택 서강진
○출석전문위원
전문위원박철수
○회의록서명
위원장조성국