제117회 부천시의회(임시회)
본회의 회의록
제1호
부천시의회사무국
2005년 1월 12일 (수) 10시
의사일정
1. 제117회부천시의회(임시회)회기결정의건
2. 2005.시정업무계획보고
부의된안건
1. 제117회부천시의회(임시회)회기결정의건(의장제의)
2. 2005.시정업무계획보고(부천시장)
(10시18분 개의)
먼저 의사팀장으로부터 폐회기간 중에 있었던 사항 등에 대하여 보고가 있겠습니다.
의사팀장 보고해 주시기 바랍니다.
먼저 임시회 집회에 대한 보고입니다.
지난해 12월 30일 시 정부로부터 2005년도 시정계획보고와 안건부의를 위한 집회요구가 있어 1월 3일 의회운영위원회에서 회기를 협의하여 1월 6일 집회공고하고 오늘 제117회 임시회를 개회하게 되었습니다.
다음은 의안접수 및 심사회부에 관한 사항입니다.
먼저 청원접수 및 심사회부에 관한 사항입니다.
지난 2004년 12월 23일 소사구 범박동 현대홈타운 이신행 씨 등 21인이 제출하고 강일원 의원께서 소개한 현대홈타운 아파트단지 내 상가 사용검사 미승인에 관한 청원이 접수되어 같은 날 건설교통위원회에 심사회부하였습니다.
다음은 시 정부로부터 제출된 안건입니다.
1월 6일 2005년도 업무보고서와 부천시 시세감면조례 중 개정조례안 등 5건의 안건이 제출되어 같은 날 소관 상임위원회에 회부하고 1월 7일 업무보고서와 제출된 안건을 전 의원님께 배부해 드렸습니다.
다음 상임위원회 회부내역을 보고드리면 「부천시 시세감면조례 중 개정조례안」은 기획재정위원회에 회부하였고, 「부천시 지방공무원 정원조례 중 개정조례안」 등 3건의 안건은 행정복지위원회에 회부하였으며, 「2020 부천도시기본계획 수립에 대한 의견안」은 건설교통위원회에 회부하였습니다.
이상 보고를 모두 마치겠습니다.
1. 제117회부천시의회(임시회)회기결정의건(의장제의)[1941]
(10시20분)
먼저 오늘의 의사일정 제1항 제117회 부천시의회(임시회) 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 임시회의 회기는 지난 1월 3일 의회운영위원회에서 협의된 바와 같이 오늘 1월 12일부터 1월 18일까지 7일간을 제117회 임시회 회기로 결정하고자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
세부일정은 의석에 배부해 드린 의사일정안을 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 이번 임시회 회의록 서명의원을 선임하도록 하겠습니다.
이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 의거 박노설 의원, 박병화 의원 두 분께서 수고해 주시기 바랍니다.
2. 2005.시정업무계획보고(부천시장)[1942]
(10시21분)
홍건표 시장으로부터 2005년도 시정업무 계획에 대한 보고가 있겠습니다.
시장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
소망하시는 모든 일이 뜻대로 이루어지는 축복의 한 해가 되기를 바랍니다.
지난 한 해 우리 부천은 많은 변화와 부천발전에 역사적으로 기억될 만한 일들이 많았던 한 해였습니다.
민선3기와 시의회 후반부가 새롭게 출범하는 뜻 깊은 한 해였고 86만 시민의 숙원사업인 지하철7호선사업이 지난 12월 착공되어 도시발전을 한 단계 앞당길 수 있는 계기를 마련하였습니다.
더욱이 고유가시대의 어려운 경제상황에서도 우리 부천은 만화와 영화·음악 등 5대 문화사업을 기반으로 한국 최고의 문화도시로서의 명성과 청소년이 살기 좋은 도시로 대외적인 평가를 받으며 경제도시로, 문화도시로 성장기반을 굳건히 했습니다.
이와 같은 결실은 시의회와 집행부가 함께 이루어낸 노력의 대가라고 생각합니다.
그동안 여러 가지 어려운 여건 속에서도 시정을 안정시키고 경제와 문화도시의 성장발판을 마련할 수 있도록 아낌없는 성원을 보내 주신 여러 의원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원 여러분!
저는 오늘 2005년도 부천시가 나아갈 시정 방향에 대해서 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
올해는 민선3기 후반부의 실제적인 첫 출발의 해로써 지난 6개월 동안 계획하고 추진해 온 정책들을 구체화하고 본격적으로 가시화되도록 하겠습니다.
시정의 장기적인 관점에서 선택과 집중 그리고 원칙과 정도에 입각한 시정의 기조를 견지해 가면서 보다 발전적이고 안정되게 시정을 운영해 나가고자 합니다.
그리고 30년, 50년 후를 생각하며 차세대에 희망을 주는 미래지향적인 시정설계를 해 나갈 것입니다.
소외됨이 없는, 꿈과 희망이 있는, 다 함께 행복한 도시를 만드는 데 최선을 다하고자 합니다.
특히 어려운 지역경제를 감안하여 경제활성화와 사회안전망 확보에 중점을 두고자 합니다.
의원님들의 뜨거운 성원과 협조를 당부드리면서 금년도 주요 시정계획에 대해서 말씀드리겠습니다.
배부해 드린 유인물 3쪽에서 11쪽까지 2004년 시정의 주요 성과는 지난해 12월 예산안 제안설명시 시정연설을 통해 보고드린 바 있어 생략토록 하겠습니다.
12쪽을 참고해 주시기 바랍니다.
2005년 시정의 주요 역점시책부터 보고드리겠습니다.
시정의 최상위 목표는 문화로 발전하고 경제로 도약하는 부천으로 지속 추진하겠습니다.
이러한 목표를 달성하기 위해 기업하기 좋은 경제도시, 세계 지향의 문화도시, 기본이 바로선 환경도시, 더불어 함께 사는 복지도시, 경쟁력 있는 자치경영도시를 5대 시정목표로 정하여 추진하겠습니다.
13쪽입니다.
먼저 기업하기 좋은 경제도시로 만들어 가겠습니다.
문화와 경제의 상생전략을 통한 경쟁력 있는 기업도시 건설을 위해서 시에서 역점을 두고 추진해 온 만화·영화·음악 등 그간의 축적된 문화적 역량을 지역경제 발전의 한 축으로 삼아 문화가 산업으로 연계되는 고도화 정책을 본격적으로 가시화하겠습니다.
문화콘텐츠산업을 한국을 대표하는 성장동력산업으로 육성해 나가겠습니다.
출판만화를 중심으로 한 만화·영화·애니메이션 등 문화콘텐츠산업을 전략적으로 육성하고 한국만화영상산업진흥원을 2007년 완공목표로 추진하여 한국 만화산업의 메카로 조성하겠습니다.
문화산업의 해외시장 진출을 위한 선점과 경쟁력 강화를 위해 부천만화산업지원센터를 중심으로 관련 기업을 적극 지원해 나가겠습니다.
14쪽입니다.
첨단산업 클러스터를 통한 특화산업을 전략적으로 육성하겠습니다.
국가 균형발전 계획과 연계한 5대 권역별로 지식기반산업을 클러스터하고 우리 시 핵심산업인 문화콘텐츠산업과 로봇산업, 금형산업, 조명산업을 4대 전략산업으로 하여 앞으로 중장기적으로 특화 발전시켜 나겠습니다.
특히 국가 차세대 성장동력산업으로 선정된 우리 시 로봇산업은 국·도비 67억원을 지원받아 로봇공동연구센터를 비롯한 12개의 정부, 대학연구소를 유치하여 세계적인 로봇산업의 전진기지로 발전시켜 나가겠습니다.
15쪽입니다.
경쟁력 있는 공단 조성과 테크노파크 건설 확대로 산업구조를 고도화하겠습니다.
8만 8천 평의 오정지방산업단지를 2007년 완공목표로 추진하여 지역 산업구조의 재편과 첨단산업의 입지여건을 마련하고 테크노파크 1·2차사업지구에 이어 3·4차사업의 지속적 추진으로 기존 공단의 기업환경을 개선해 나가며 민간 APT형 공장건립도 매년 점차적으로 확대지원해 나가도록 하겠습니다.
기업 맞춤형 기술인재 양성과 산·학 협력강화를 위해서 부천지역의 성장동력산업을 기반으로 한 중·고·대학 등과 연계하여 기업 맞춤형 기술인재를 양성하고 산·학 협력을 적극 지원하겠습니다.
16쪽입니다.
중소기업의 경쟁력 확보를 위한 행정지원을 더욱 강화해 나가겠습니다.
중소기업의 대외경쟁력 강화를 위한 신기술 개발과 해외 수출판로 개척을 위한 마케팅 지원을 강화하고 9천여 중소기업의 경영안정을 위한 자금지원 확대와 기업의 애로사항을 적극 해결해 주는 기업체 후견인제를 지속 추진하여 기업하기 좋은 환경을 조성해 나가겠습니다.
일자리 창출을 위한 장·단기적인 시책을 가시화하고 우선 공공부문을 중심으로 1가구 1인 이상 취업을 목표로 실업 해소대책을 적극 추진하겠습니다.
이를 위해서 부천지하철사업, 여월택지개발사업, 오정산업단지조성사업 등 대규모 건설 현장과 관내 관급공사장에는 우리 시민을 우선 채용토록 행정지도를 해 나가겠습니다.
물류유통기지 조성과 재래시장을 특화 발전시켜 나가겠습니다.
중소기업의 물류비용 절감과 경쟁력 제고를 위해 인천항과 국제공항을 연계한 물류유통단지를 2010년 완공목표로 추진하고 재래시장 현대화를 통한 서민경제 안정을 도모해 나가겠습니다.
다음 17쪽입니다.
세계 지향의 문화도시로 기반을 확고히 하겠습니다.
한국을 대표하는 특화된 문화사업을 추진하겠습니다.
부천영상문화단지는 만화·영상산업을 중심으로 한 단계 업그레이드하여 세계적인 관광테마파크로 조성하고 한국 영상문화의 중심지로 육성해 나가겠습니다.
PiFan, PISAF 등 5대 문화사업을 전략적으로 육성하고, 금년 10월에는 제7차 세계만화인대회가 개최되겠습니다. 그러면 명실상부한 세계 속의 만화도시로 추진되게 되고 지역특성을 살린 문화예술 행사와 마을단위 축제로 문화도시의 위상을 강화해 나가는 것과 연계하겠습니다.
또한 서부수도권 최고 수준의 문화예술의 전당이 될 문화예술회관 건립은 2009년 완공목표로 추진하겠습니다.
18쪽입니다.
문화도시의 정체성 확보와 지역문화의 창달을 위한 시책을 적극 추진하겠습니다.
경기민요와 무형문화재를 비롯하여 수준 높은 공예작가를 유치해서 전통민속문화가 뿌리 내리고 발전할 수 있도록 적극 지원하고 기존의 운영 중이거나 계획 중인 중·소형 박물관사업을 상동호수공원 내에 2008년 완공목표로 박물관 복합단지를 건립하여 테마있는 전문박물관으로 집대성해 나가겠습니다.
이러한 문화사업의 지역특성화를 위한 중장기적 발전전략을 통해 문화도시로서의 정체성을 더욱 확고히 하겠습니다.
다양한 문화사업을 기반으로 테마있는 관광벨트로 점진적으로 확대해 나가겠습니다.
2005년 경기방문의 해와 인천국제공항 주변 국제관광개발계획과 연계하여 우리 시 문화관광 자원을 테마있는 역사·문화탐방코스로 한 관광마케팅을 강화하여 문화관광도시로 기반을 마련하겠습니다.
다음 19쪽입니다.
기본이 바로선 환경도시를 건설하겠습니다.
미래도시 건설을 위한 중장기적 도시발전전략을 수립하겠습니다.
미래지향적인 관점에서 도시의 30, 50년을 준비하는 도시의 재생전략을 수립하여 질서 있고 잘 정비된 차세대 희망의 도시로 발전시켜 나가며 신구도시 간 불균형을 해소하고 새로운 커뮤니티 형성을 위한 뉴타운 개발사업은 금년 6월 용역결과를 중심으로 본격적인 설계에 착수하여 도시균형발전에 새로운 전기를 마련토록 하겠습니다.
2011년 완공목표로 추진하고 있는 소사역세권 개발을 비롯한 5개 역세권의 재정비사업과 경인로 지중화사업을 추진하여 깨끗하고 반듯한 도시환경을 조성해 나가겠습니다.
20쪽입니다.
환경도시의 획기적 개선과 미래지향적 교통망을 구축하겠습니다.
지난해 착공된 부천지하철사업은 현재 국비 60%는 이미 확보하였고 도비 15%도 꼭 확보하여 계획대로 2010년 완공목표로 추진하겠습니다.
시의 남북을 연결하는 국철사업인 원시～소사역 간 1단계 공사가 발주됐습니다.
소사역～고양 대곡 간 2단계 공사도 조기에 건설되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
전국을 연결하는 서부수도권 최대 규모의 부천종합터미널 민자사업은 2007년 완공될 것이며 전국 고속도로와 입체적으로 연결되는 편리한 교통망 확충으로 지역경제 활성화의 견인차 역할을 수행토록 해 나갈 것입니다.
대중교통 체계의 합리적 조정을 위한 ITS종합구축과 교통정보센터를 건립하여 시민에게 양질의 교통서비스를 제공해 나가겠습니다.
21쪽입니다.
주차장 시설확충과 도심 주차난 해소를 위해서 공장지역과 구도심지역을 중심으로 친환경적인 공영주차장 조성과 거주자우선주차제를 확대하여 부족한 주차시설을 확충해 나가겠습니다.
주차단속 매뉴얼에 의한 과학적인 맞춤형 단속과 내 집 주차장 갖기 등 지원시책을 강화해 나가겠습니다.
다음 테마있는 공원 조성 확대와 녹지공간을 확충해 나가겠습니다.
지역별 3대 공원(원미·소사·오정)을 중심으로 균형있는 테마공원을 연차적으로 확충하고 푸른 도심 만들기 사업을 지속적으로 확대해 나가겠습니다.
관내 산림의 수종갱신을 위한 10개년 계획을 수립하여 점진적으로 생태환경 숲으로 조성하고 꽃묘를 생산·공급하여 사계절 아름다운 도시공간을 조성해 나가겠습니다.
22쪽입니다.
청소체계의 개선과 환경친화도시로 조성해 나가겠습니다.
최첨단 쓰레기처리시스템인 RDF 도입과 함께 현대화된 청소체계로 개선하고 시민들의 환경의식을 고취시켜 나가며 맑고 쾌적한 대기환경 유지를 위해 미세먼지 오염도를 WTO 환경기준 60～90마이크로그램 이내로 낮추고 환경오염원을 근원적으로 차단해 나가겠습니다.
수질개선과 깨끗한 물 공급을 위해 노후관 개량, 수돗물 품질인증제를 시행하고 하수처리시설을 환경친화형 생태공원으로 조성하여 시민 휴식공간으로 제공하겠습니다.
더불어 함께 사는 복지도시를 구현하겠습니다.
저소득층 서민보호와 민간참여 복지시책을 강화해 나가겠습니다.
기초생활보장을 차상위계층으로 확대하여 복지 사각지대와 소외계층에 대한 자활자립기반을 강화해 나가고 자원봉사단체를 비롯한 민간참여 복지시책을 활성화하여 지역단위 복지공동체를 실현해 나가겠습니다.
또한 고령화사회를 대비한 노인복지서비스 체계 마련을 위해서 노인의 치매·중풍 등 노인질병 전문치료기관을 2007년 완공목표로 추진하고 노인의 신규 일자리 200개를 창출하여 제공하겠습니다.
타 시·군 시설이용에 어려움을 겪고 있는 시립 추모의 집 건립은 시민의 의견을 적극 수렴하여 법적 규제에 대한 사전이행절차를 마치고 올해 안에 구체적인 기본계획안을 마련토록 하겠습니다.
24쪽입니다.
장애인의 전문복지시설 확충과 사회참여 기회를 확대하겠습니다.
시각장애인을 위한 점자도서관과 쉼터 조성은 금년 10월 완공목표로 추진하고 장애인재활지원센터 건립과 장애인의 이동권 보장을 위한 콜택시 및 저상버스를 시범운행하여 소외됨이 없는 복지서비스의 기능을 확대하겠습니다.
결식아동 없는 도시 만들기를 시정의 역점사업으로 추진하겠습니다.
관내 기관·단체·봉사조직 등 범시민적 후원운동을 전개하여 아동들이 굶주리는 일이 없도록 하겠습니다.
청소년수련관 건립 등 청소년이 살기 좋은 환경을 위해 지속적인 지원을 강화하고 여성의 권익신장과 사회참여 기회를 확대하여 양성이 책임을 분담하는 남녀 평등시대를 구현해 나가겠습니다.
여성단체 네트워크 활성화를 통한 협력을 강화하고 맞벌이의 육아문제 해결을 위한 보육시설, 민간공부방 확대 등 지원시책을 확대해 나가겠습니다.
공공의료 지원 강화와 선진체육도시 기반을 구축하겠습니다.
올해 준공된 원미구보건소의 의료보건센터를 중심으로 전문보건서비스 기능을 강화하고 보건소별 특화사업을 더욱 활성화해 나가겠습니다.
전국 규모 체육대회를 유치하여 시민화합과 체육인의 자긍심을 높이고 2010년 제87회 전국체전 유치를 위해 지속적으로 노력해 나가겠습니다.
다음 25쪽입니다.
마지막으로 경쟁력 있는 자치경영도시를 구현하겠습니다.
지방화 정책의 능동적 준비와 자치역량을 강화하겠습니다.
지방분권·지역혁신 등 자치시대의 대외여건 변화에 따라 능동적으로 대처하고 부천의 위상정립을 위한 자치역량을 강화해 나가겠습니다.
민원의 신속 정확한 종합상담 지원을 위한 콜센터를 시범적으로 운영하고 시정의 다각적인 홍보와 마케팅을 강화하는 경영행정을 실천해 나가겠습니다.
변화와 혁신의 생산적 조직 운영과 디지털행정을 구현해 나가겠습니다.
새로운 부천 건설의 제2도약을 위한 시정의 총체적 개선을 시정의 제일 과제로 추진하겠습니다.
도시계획에서부터 행정의 내부혁신에 이르기까지 시정의 모든 분야에 대해 불합리한 제도, 관행, 행태를 총량조사하여 시민과 기업들이 불편하지 않도록 하나하나 제도를 개선해 나가겠습니다.
또한 기업지원을 위한 일하는 방식 개선과 경영마인드 제고를 위해 생산적인 조직운영의 시정시스템을 구축하겠습니다.
다음 26쪽입니다.
유비쿼터스시대를 대비한 모바일 전자정부 기반구축과 지역사회 정보화 네트워크로 지역정보화를 강화해 나가도록 하겠습니다.
시민의 역량을 결집하는 참여행정과 자치교육도시를 구현하겠습니다.
향토애를 가지고 일선현장에서 직접 헌신봉사하는 자원봉사자와 봉사단체가 중심이 되어 지역을 가꾸고 이끌어 가는 지역관리 시정시스템을 구축하여 민간주도 협치행정을 실천해 나가겠습니다.
시 정책의 형성과정부터 시민의 다양한 의견을 수렴하기 위한 장기발전계획 및 예산편성 정책토론회를 정례화하고 시민평가제를 도입하여 고객이 만족하는 시민중심의 참여행정을 실천해 나가도록 하겠습니다.
경기도 평생학습센터를 유치하여 평생학습 지정도시로서의 위상을 강화하고 사교육비 부담 없는 도시가 되도록 지속적인 학교교육 지원을 확대해 나가겠습니다.
존경하는 황원희 의장님 그리고 의원 여러분!
지금까지 저는 2005년도 부천시가 중점적으로 추진할 시정계획에 대해 말씀드렸습니다.
금년 한 해 우리 2천여 공직자와 함께 세계 속의 일류도시 부천으로 성장 발전할 수 있도록 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다.
의원 여러분의 아낌없는 성원과 참여 그리고 협력을 당부드립니다.
장시간 경청해 주신 의원 여러분께 깊이 감사드립니다.
금년 한 해도 항상 건강하시고 가정에 행복이 가득하기를 기원드립니다.
감사합니다.
이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 휴회를 결의하고자 합니다.
1월 13일부터 1월 17일까지 5일간을 상임위 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 합니다.
의원님 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
제2차 본회의는 1월 18일 화요일 오전 10시에 개의하겠습니다.
이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다.
이번 임시회에서는 시 정부로부터 금년도 주요업무에 대한 보고를 청취할 계획으로 있습니다.
금년도 업무보고를 통하여 시민의 뜻이 시정에 반영되는 열의있고 활발한 의정활동을 펼쳐주시길 당부드리며 오늘의 회의를 모두 마치도록 하겠습니다.
대단히 수고 많으셨습니다.
제1차 본회의 산회를 선포합니다.
(10시42분 산회)
○출석의원
강일원 김덕균 김삼중 김상택 김제광
김혜성 남상용 류재구 류중혁 박노설
박병화 박종국 박효서 서강진 서영석
안익순 오세완 윤건웅 윤병권 이덕현
이영우 이옥수 이재영 이재진 전덕생
정영태 정윤종 조규양 조성국 최해영
한선재 황원희
○불출석의원
김관수 한병환
○출석공무원
시장홍건표
원미구청장김종연
소사구청장정승봉
오정구청장김인규
총무국장이상문
기획재정국장직무대리남평우
경제문화국장류재명
복지환경국장박경선
건설교통국장전영표
원미구보건소장정영구
소사구보건소장신현이
오정구보건소장임문빈
상하수도사업소장손성오
공보실장윤인상
감사실장이해양
○기록담당자
속기사박윤주·정미진