1999년도 행정사무감사
건설교통위원회 회의록
제2일차
부천시의회사무국
피감사기관 소사구청
일 시 1999년 11월 27일 (토)
장 소 소사구청대회의실
(10시26분 감사개시)
건설교통위원회가 실시하는 행정사무감사는 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 소사구 행정 중 건설교통위원회 소관에 관한 전반적인 분야를 감사함으로써 구정 운영의 실태를 정확히 파악하여 2000년도 예산심사를 위한 자료와 정보를 획득함과 동시에 입법활동에 반영코자 하는 데 그 목적이 있습니다.
따라서 수감기관인 소사구청장 이하 관계공무원 여러분은 시민의 대표인 감사위원들 앞에서 성실한 보고와 답변을 해 주실 것을 특별히 당부드리겠습니다.
아울러 감사위원님들께서는 제한된 짧은 시간이라는 점을 감안하시어 심도있고 내실있는 구정감사가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
끝으로 오늘 행정감사 준비를 위하여 여러 날 동안 수고하신 소사구청 전직원 여러분께 심심한 감사의 말씀을 드리며 간단히 인사를 대신하겠습니다.
그러면 지금부터 지방자치법 제36조 및 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 소사구에 대한 1999년도 부천시의회 행정사무감사 실시를 선언합니다.
감사 진행은 관계공무원의 선서, 구청장 인사 및 간부소개, 업무현황 보고 청취, 질문 및 답변, 강평순으로 진행하도록 하겠습니다.
감사에 앞서 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제13조에 의하여 본 감사에 출석한 관계공무원들의 증인 선서가 있겠습니다.
선서를 하는 이유는 이번에 부천시의회가 1999년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 관계공무원들로부터 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 정당한 이유없이 선서를 거부하거나 허위로 증언을 한 때 또는 증언을 함에 있어 의회의 권위를 훼손한 때에는 관계규정에 의하여 과태료 부과나 고발이 될 수 있음을 사전에 알려드리겠습니다.
선서는 증인을 대표하여 구청장은 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서하여 주시고 관계공무원들은 오른손만 들어주시면 됩니다.
선서가 끝나면 각각 선서란에 서명 날인하여 본인에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 소사구청장은 발언대에서 선서해 주시기 바랍니다.
선서.
본인은 부천시의회가 지방자치법 제36조, 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관사무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 동조례 제10조제3항의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.
1999년 11월 27일
소사구청장 강석준
시민봉사과장 배용식
지역경제과장 한기주
환경위생과장 권병혁
건 설 과 장 오응완
건 축 과 장 박종각
다음은 소사구 간부소개와 업무보고가 있겠습니다.
업무보고는 99년도 실적에 대하여 소사구청장으로부터 소사구 구정의 전체적인 사항에 대한 보고를 청취하고 각 해당과장으로부터는 상세한 업무보고를 청취하겠습니다.
질문 및 답변은 구청장과 해당과장의 업무보고를 청취한 후 하는 것으로 하겠습니다.
참고로 질문 답변시 위원님들께서 추가로 요구하는 서류는 원본이나 사본이 즉시 본 감사장에 제출되어 확인될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.
소사구청장은 간부소개와 소사구의 99년도 업무실적을 보고해 주시기 바랍니다.
평소 지역주민의 의견을 수렴하여 의정활동에 적극적으로 헌신 노력하신 건설교통위원회 김종화 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드립니다.
99. 주요업무보고에 앞서 저희 구청 간부를 소개하겠습니다.
과장급 먼저 하겠습니다.
박상설 총무과장입니다.
배용식 시민봉사과장입니다.
한기주 지역경제과장입니다.
윤순중 사회복지과장입니다.
권병혁 환경위생과장입니다.
오응완 건설과장입니다.
박종각 건축과장입니다.
다음 동장을 소개하겠습니다.
김종대 심곡본1동장입니다.
한상능 심곡본동장입니다.
김근택 소사본1동장입니다.
이춘구 소사본2동장입니다.
안영수 소사본3동장입니다.
정기재 범박동장입니다.
최인선 역곡3동장입니다.
김영의 괴안동장입니다.
김병수 송내1동장입니다.
김수길 송내2동장입니다.
간부소개를 마치겠습니다.
99. 주요업무추진 총괄실적을 보고드리겠습니다.
(보고내용 끝에 실음)
소사구 업무에 대한 총괄적 보고를 청취하셨습니다.
소사구청장께서 보고하신 사항에 대하여 총괄적인 질문과 답변을 갖기로 하겠습니다.
위원님들은 건설교통위원회 소관 사무에 대해서 중점적으로 질문해 주시고 필요하시다면 시민에게 직접적인 영향을 미치는 사무에 대해서도 간략하게 질문해 주시기 바라겠습니다.
질문하실 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
윤건웅 위원님 질문하세요.
간략하게 두 가지만 확인을 하겠습니다.
먼저, 소사구에 보면 역곡3동이 있죠?
그리고 건의를 안하셨다면 그 행정구역 개편이 제대로 되어 있다, 적합하다, 아니면 적합하지 않은데 다른 사유가 있어서 건의를 안했다, 그 건의를 안한 사유는 이러이러하다 하는 내용을 이 자리에서 밝혀주시기 바랍니다.
이 문제는 제가 아직 고민을 해 본 사실은 없고 역곡3동을 만들 적에 아마 세대수나 인구수를 고려해서 종합적으로 역곡3동으로 하는 것이 좋지 않느냐 해서 그 당시에 이루어진 것 같습니다.
그런데 법정동이 옥길동과 역곡동으로 이렇게 구분되어 있으므로 해서 이걸 바꿔야 될 필요성이 있는지 없는지는 다시 주민 의견도 받아야 되고 일개 동의 규모라든지 이런 적절성을 종합적으로 검토를 해서 이런 것들이 가능하다고 검토결과가 나오면 시에 건의를 할 생각입니다.
아직까지는 저희들이 검토를 해본 적은 없습니다.
그러면 주민들 의견은 안 들어봤으니까 지금 이 자리에서는 어떻게 할 수가 없고 구청장 견해는 어떠십니까?
그러니까 쉽게 얘기해서 옥길동은 부천시에 있으면서 부천시에서 서울시인 항동을 넘어서 또 가게 되니까 일반적으로 볼 때도 그렇고 내용적으로 봐서도 사실 불합리한 점이 많거든요.
그런 점을 면밀히 검토하셔서 구청장께서 재직시에 문제를 좀 풀어나가시기 바랍니다.
모르고 자동차를 그냥 아침에 끌고 들어오는데 지하차고를 갑자기 막아버리니까, 공무원들은 알지 몰라도 시민들은 모르고 지하차고 생각만 하고 차가 막 들어오는 거예요.
여기서 지하차고를 수리하면 아침에 거기 경비원이나 관련 공무원들을 배치해서라도 안으로 자동차가 진입을 못 하게 막아줘야 되는데 도로에서 완전히 좌회전을 꺾다 말고 자동차들이 다 그대로 서있으니까 저 바깥도로가 일시에 그냥 마비가 되는 거예요.
그걸 시민들은 몰라서 자꾸 주차장으로 꺾어들어온다 하더라도 이 구청에서는 보수하는 날짜를 알았으니 사전조치를 해야 되는데 전혀 안내하는 사람도 없고 시민들한테 뭐 알려주려고 들지도 않고, 아침부터 자동차가 주차장으로 들어가지를 못해서 교통이 마비되는데도 누구 하나 와서 정리해주는 사람이 없어요. 그러니까 시민들이 자기들끼리 내려가지고 자기들끼리 교통정리하고 가는 거예요.
그러니까 구청에서 그런 보수를 하면 미리 교통 마비될 걸 예상해서 직원을 배치해서라도 교통정리를 해주고 자동차가 만차가 됐으면 만차됐다고 들어오지 못하게 해야 되는데 그런 점에 대해서는 구청에서 소홀히 한 것 같습니다.
그런 점에 대해서 앞으로 관심을 갖고 신경을 써주시고, 보수문제에 대해서 방금 전에 얘기한 내용을 밝혀주시기 바랍니다.
저희가 하자보수기간이 끝나기 전에 이 시설에 대한 종합적인 점검을, 시설사업소가 이 건물을 지었기 때문에 거기의 담당 전문가들하고 일제히 조사를 해가지고 상당부분에 대해서 하자보수 요구를 했습니다.
그렇게 해가지고 지하차고를 수리했는데, 그래서 시민들의 불편이 없도록 추석 연휴기간을 택하도록 이렇게 요구가 있어가지고 그 기간 중에 하고 안내판은 내부에는 충분히 설치를 해놨는데 지금 말씀드린 대로 이용하는 시민에게 홍보를 못 한 것은 죄송스럽게 생각합니다.
시민들이 평소에 거기 지하주차장이 있는 걸로 알고 왔다가 수리를 하게 되니까 불편을 끼쳐드린 걸로 보는데 시민들에게까지 홍보를 못한 것은 죄송스럽게 생각을 하고, 다만 저희들이 하자보수기간이 끝나기 때문에 이제 당신네들이 잘못이 있는 건 다시 보수를 못 하기 때문에 하자보수를 한 것을 또 잘못 하면 그건 계속해서 우리가 하자가 이행될 때까지 이렇게 하기 위해서 애를 많이 썼다고 하는 말씀을 드리겠습니다.
시민에게 안내를 못 드린 점은 죄송하게 생각을 하고 이와 유사한 것들은 저희들이 착안을 해서 적극적으로 대처를 하겠습니다.
이러한 협조와 협력이 부천시 발전에 큰 디딤돌이 되리라 확신하면서 건설교통위원회 소관사항이 아니기 때문에 포괄적 특수시책 부분에 대해서 구청장께 묻겠습니다.
구청장께서는 언제 소사구청장으로 오셨습니까?
다만 이번에 임차한 것은 시장 옆에 있는 소사본1동, 거기에는 경로당이 아주 없습니다.
없어서 땅을 매입해서 하려고, 오랜 동안 애를 쓰는데 시장 가까이 돼 가지고 땅을 살 수도 없고 건물을 할 수도 없고 그래서 그 지역에서는 굉장히 숙원사업이었습니다.
그래서 부득이 시에서 임대를 해서라도 거기를 해라 그래가지고 7000만원에 임대를 해놨는데, 제가 와서도 임대를 하려고 갖가지 애를 썼는데 도저히 안 돼가지고 반납위기에 사실 있었습니다.
그래서 동장들하고 사회복지과하고 갖은 홍보도 하고 그래서 개인주택을 하나 7000만원에 임대를 하게 됐습니다.
그래서 저희로서는 참 다행이다.
그런데 전체적으로 우리 소사구에 다른 데보다 많다 적다 하는, 그렇게는 할 수 없습니다만 현재 노인들이 상당히 많고
그런 내용 들으려고 질문한 게 아니고, 부천시가 중장기계획에 의해서 추진하던 경로당사업이 예산이 부족하다는 이유로 99년 이후로 전부 동결이 됐어요.
그런데 소사구는 꾸준히 중장기계획에 의해서 추진이 됐다.
그런 걸로 봐서, 본청에 계셨던 청장님으로서 소사구에 와서 소사구는 예외없이 추진이 된다, 그러면 원미구도 그걸 추진시켜야 되겠느냐 이런 부분을 지적하는 건데, 소사구에 경로당이 부족하고 계속사업이고 숙원사업이고 노인들이 불편해서 해드리고 이거 다 좋다 그말입니다.
그런데 시정목표가 경로당 신축을 지양했어요, 예산 부족으로.
그런데 소사구가 가고 있다.
시가 지양하고 있는 경로당 신축 반대사항을 계속 소사구청장이 끌고 간 이유에 대해서 해명해달라 그말입니다.
그런데 이런 경로당을 늘려야 되느냐 하는 것은 개인적으로 보면 신중히 검토를 해야 될 부분이 아닌가 이런 생각이고 소사구에 는 것은 아까 말씀대로 지역적으로 특수한 지역에 한해서만 됐다 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.
주민자치센터의 기준 평수를 어디에 두고 진행을 할 것이냐 이렇게 봤을 때 소사구는 증축을 해서 해결될 수 있는 동이 있고 그렇지 않고 신축을 해야 해결될 동이 있고, 그렇지 않으면 현재 새로 신축한 동이기 때문에 그대로 해서 주민자치센터로 가도 이상이 없다 이런 세 가지 유형이 있을 것으로 생각이 듭니다.
그 부분에 대해서 소사구청장께서는 어떤 목표를, 세 가지 유형 중에 어떻게 답하겠습니까?
우리 소사구에서는 기존의 동사무소 공간을 최대한 활용하고 2층이라든지 여분공간을 활용하도록 이렇게 계획이 마련돼 있고, 다만 우리 송내2동은 지난번에 부지를 마련해서 동사무소를 신축하려는, 그래서 설계가 돼 있는데 IMF를 맞아서 청사를 모두 하지 않도록 이런 방침에 따라서 안 됐습니다.
그래서 그 문제는 앞으로 인근지역에 주민편익시설이 어떻게 있느냐라는 것들을 종합적으로 검토해서 시에서 이런 기준과 범위를 정해서 해야 될 것이다 이렇게 생각이 됩니다.
충분하지는 않지만 시간이 없고 제가 너무 시간을 많이 하기 때문에, 하나만 더 하겠습니다.
일선 지휘관으로 소사구청장에 부임하셔서 애로사항이 있을 걸로 생각되는데, 본 위원이 파악하기로 부천시의 3대 현안사항은 교통, 청소, 환경문제다 이렇게 파악하고 있는데 이 부분에 대해서 지난 구조조정시에 구청 교통지도단속계를 없앴고 재활용계를 폐쇄했고 그 다음에 환경위생과도 인원이 축소된 걸로 알고 있습니다.
구조조정이란 인원을 줄이는 게 능사가 아니고 민원이 많은 곳에 인원을 투입하고 민원이 없는 곳의 인원을 줄이는 것이 합리적인 구조조정이라고 생각되는데 일선 지휘관으로 오셔서 책임자로서 볼 때 그런 모순에 대해서는 무엇무엇이 잘못됐고 앞으로 무엇무엇이 충당돼야 된다고 생각하십니까?
그런데 교통업무하고 청소업무하고 환경업무가 계는 비록 그렇다 하더라도 인원수를 전체적으로는 줄이지 않은 걸로 저는 기억이 나고요,
물어보세요, 뒤의 청소
지금 구 아니고 시 전체 얘깁니다.
교통문제가 지금 우리 소사구만 하더라도 구도심지역에 82년도인가 그때 구획정리를 해서 주차장이 거의 없습니다.
도로도 간선도로가 별로 없고 다 이면도로인데 주차단속을 많이 하다 보니까 이면도로가 지금 말이 아닙니다.
이분들이 어디다 주차를 해야 되느냐라고 할 때 답답한 생각인데, 그래서 저희는 구도심지역에 주차장을 단계적으로 많이 확보를 해야 되지 않느냐 이렇게 해서 기본계획을 수립한 게 있습니다.
그래서 이런 교통환경을 개선하기 위해서 주차시설을 대폭 단계적으로 해야 되겠다 이런 생각을 하고, 청소문제도 청소사업소에서 지금 담당을 하고 있는데 여러 가지 체계개선을 해서 지역별로 분담을 하고 나눠져 있는데 우리 구단위에서, 실무쪽에서 보면 청소를 수거하는 쪽에서 바깥에 놓고 있는데 이것이 미관상도 그렇고 네집 내집 싸움하고 있고 재활용쪽도 그렇고 그래서 이런 부분은 빨리 개선돼야 된다 이런 생각을 하고요,
구청장님 저는 그런 부분을, 잘못되고 있는 걸 묻는 게 아니라 동사무소에 청소담당 인원이 축소됐고 구청의 청소 전담 재활용계가 없어지고 그 다음에 교통지도단속계가 없어지고, 그러니까 소사구에 교통 지도단속이 잘 안 되고 있고 골목에 쓰레기가 쌓여가고 있고 이런 민원이 발생하기 시작하는데, 일선 구청장께서는 그런 애로사항이 있는데 어떻게 생각하시냐 그런 걸 묻고 있는 거고, 교통행정과에서 12월 1일부터 약 100여 명을 풀어서 교통 지도단속을 강화하고 있는 걸 잘 알고 있습니다.
그런데 골목에는 쓰레기만 쌓여가고 단속만 해가고 이런 문제가 있기 때문에, 여기 동장님들 전부 계시지만 골목에 쓰레기가 엄청나게 쌓여지고 있고 그 다음에 가스공사하고 마무리가 잘 안 돼서 골목이 2, 3년만 되면 덧씌우기를 다시 해야 되는 문제가 발생하고 있고, 시설관리공단에서 주차요금을 징수하고 있는데 그 건너에서는 비웃듯이 불법주차를 하고 있고 이런 문제들이 구에 발생하기 시작했다 그말입니다.
그러다 보니까 그것이 시민들 입으로 귀로 파급돼서 저희들이 곤혹을 치르고 있는데 소사구청장이나 원미, 오정구청장께서는 그런 부분에 문제점이, 아쉬움이 있다, 애로사항을 얘기해달라 저는 그런 거거든요. 구조조정에 의해서.
현장에서 소사구가 먼저보다 좋아야 돼요. 구조조정 하기 전보다 더 좋아져야 되는데 더 시민들의 민원은 많아진다 그말이죠.
그에 대한 책임자로서의 소견을 밝혀달라는 그런 얘기였는데, 그건 그냥 참고해 주십시오. 설명 안 듣겠습니다.
이 문제를 해결하는 데 전 직원과 더불어서 최선을 다해달라는 말씀으로 줄이고, 시가 지양하고 있는 경로당 신축부분에 대해서는 신중을 기해주시고 임대문제에 대해서는 임대를 하다가 그 집주인이 다시 내놓으라고 했을 때 게속해서 그 노인들, 오뉴월 장작불도 쬐다 안 쬐면 서운한 겁니다.
그래서 경로당을 임대로 2년 얻어서 해줬는데 그 다음에 주인이 비워달라 그랬을 때 계속적으로 경로당을 어떻게 유지시켜줄 것인가에 대해서도 고민을 해달라는 말씀을 드리고, 주민자치센터 진행에 더불어서 주민자치센터가 내년에 전부 시행되는데 주민자치센터를 어디까지 할 것이냐, 건평을 250평 기준으로 해서 잘라서 할 것이냐, 300평으로 할 것이냐 200평으로 할 것이냐를 기준을 둬서 200평으로 주민자치센터 기능을 할 수 있으면 200평으로 기준을 잡아주시고 100평으로 할 수 있으면 100평으로 잡아주시고 그렇게 해서 신축해야 될 곳은 내년에 예산을 투입하지 마시고 신축을 해서 주민자치센터와 동사무소 기능을 같이 그때 해주시고－2중 투자를 하지 마시고－증축해서 해결될 곳은 증축해서 해결해 주시고 두 가지 중 하나의 목표를 잡아달라 그런 말씀입니다.
어느 동이든지 내년 주민자치센터를 앞두고 예산이 전부 올라와 있습니다.
그런데 그 동사무소는 2년만 있으면 다시 지어야 돼요.
거기에도 5000만원 내지 1억씩 예산이 투여되고 있다.
이런 부분에 기준을 두고 우리가 예산을 심의할테니 그런 부분을 구청장님께서 기준을 갖고 명확하게 해달라 그런 주문을 드리면서 제 질문을 마치겠습니다.
오전 시간이 많이 경과됐습니다.
질문한 부분에 대해서는 간략간략하고 알아듣기 쉽게 답을 해주시기 바랍니다.
소사구 일반현황에 대해서 묻겠습니다.
98년도 소사구 인구는 약 16만 8000여 명이었습니다. 맞습니까?
그 이유는 어디 있다고 봅니까?
그런데 그 사람들이 이제 가수요가 해소되면서
본인도 그렇게 생각합니다.
첫째, 주차장문제와 놀이시설, 주민편의시설이 부족하죠?
그렇기 때문에 나라도 다른 구로 이사가고 싶은 심정이 많습니다만 이러한 문제는 청장 뿐만 아니라 여러 공직자가 함께 고민을 해야 될 부분이죠. 그렇죠?
우리 소사구에서는 제2의건국을 위해서 10분발언대를 운영하고 있죠?
통장님도 좋고 선생님도 좋고 누구든지 와서 하라고 했는데 다행히도 신청이 많이 들어왔습니다.
그래서 그분들한테 범위를 정하지 않고 누구든지
우리 공무원들이 이렇게 그 동안 잘못했던 것 그리고 좀 개선해달라고 하는 것들이 많고 어떤 경우에는 많이 나아져서 좋다 하는 얘기도 해줬고, 지역주민들이 지역에서 느끼는 것들을 우리 공무원들이 미처 생각하지 못한 부분 이런 것들도 여러 건 있어서 상당히 좋다 이런 생각입니다.
그 부분을 청장께서 잘 파악을 하셔가지고, 10분발언대를 운영하면서 좋은 점을 삭출해서 시행을 해야 되는 거지 단점이 자꾸 삭출되면 안 된다 이말입니다.
그렇기 때문에, 그런 내부적인 문제는 청장께서 잘 아시겠지만, 제가 말을 안해도 잘 알고 있을 겁니다.
어떻든 그런 문제는 공직자들간에 서로 갈등과 그런 해소가 있다는 것을 지적하면서 다음 질문합니다.
소사구는 99년도에 여러 가지 일들을 많이 해냈습니다.
구도시로 아주 열악한 도시입니다.
2000년도에 소사구의 큰 사업들, 소사구 자체 사업과 시에서 하는 사업들 아시는 대로 한번 답을 해보세요.
15쪽이 됩니다.
“균형발전으로 미래 소사구 건설” 해서 범박동 재개발을 시가 주관해서 연계 추진하는데 이것이 11만 8000여 평이 됩니다.
이것도 추진단계에 있고, “송내동 인천시계 주변 주거환경개선” 이것도 시가 주관해서 하는데 약 3,950여 평이 되고 또 “도로개설 및 역주변 상세계획” 해서 경인우회도로 개설을 건의해서 그것도 시가 추진 중에 있고 계수대로도 용역 중에 있습니다.
범박로도 용역이 완료돼 있고 온수고가교도 4차선에서 6차선으로, 그리고 역세권 개발도 소사역이 안 돼 있는데 해달라고 건의를 하고 있고 역곡역에 환승주차장을 우리가 해달라고 그랬는데 이것도 검토 중인데 앞으로 더 봐야 될 것 같습니다.
그리고 체육센터하고 근린공원조성인데 그건 송내동에 사회체육관하고 소사동에 사회체육센터, 현재 예산은 들어가 있지 않지만 앞으로 중앙에서 보조가 되면 해야 될 것 같은데 듣기에는 보조가 순조롭게 진행되는 걸로 알고 있습니다.
그리고 소사대공원도 내년도에 도시계획이 변경되면 약 8만 4000평에 부천에서 제일 큰 공원으로 될 것 같습니다.
이외에도 부천남부역 경기은행 부지를, 약 한 300여 평 되는데 그것도 19억원 이번 예산에 반영해서 면모를 갖추는 계획을 시에 건의한 바 있습니다.
2000년도에는 소사구도 상당히 많은 건설과 많은 공원, 많은 주차장들이 시설되고 건립이 됩니다.
부천시도 이제는 소사구를 외면치 않고 많은 사업과 돈을 투자해서 발전 개선하려는 의지를 강하게 보이고 있습니다.
좋은 현상입니다. 그렇죠?
청장께서는 긍지와 자부심을 갖고 열심히 해서 적극 추진하기 바랍니다.
다음입니다.
소사구청사 내에 헬스장이 있죠?
몇 년 됐습니까?
그 부분이 자꾸 민원이 발생되는 부분입니다만 운동기구가 망가지고 손실되면 못 쓰는 것은 버리고, 폐기처분하셔야 돼요.
방치하지 말고 개선을 해서 주민들로부터 청사 헬스장을 가니 분위기도 좋고 걸맞는 헬스장에서 운동을 할 수 있다라는 이런 평을 받기를 바랍니다.
청장께서 지휘 직접 할 수 있잖아요, 그것?
그리고 저소득층자녀를 위한 사랑의야간교실 지금 운영하고 있습니까?
강사는 어떤 분이 하는 거예요?
자원봉사자입니까, 공무원이 합니까?
다음입니다.
청소년어울마당을 실시하죠?
예산을 많이 확보하면 더 할 수 있고 예산을 적게 확보하면 못 하고 그렇죠?
이 청소년어울마당은 상당히 좋은 사업입니다.
청소년이라면 꿈나무입니다. 그렇죠?
사회의 장을 열어감으로 해서 청소년들이 상당히 트이는 이러한 정신교육이라든가 많이 필요로 합니다.
이런 것을 주로 대상으로 해주시기를 바라고, 끝으로 소사구의 인구와 세대수가 자꾸 줄어드는 것을 상당히 유감으로 생각하면서 2000년도에는 구청장과 구민과 조화있는 이러한 것을 해줄 것을 당부드리면서 제 질문을 마치겠습니다. 이상입니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 10분 간 감사를 중지코자 하는데 양해하시겠습니까? 질문시간은 앞으로 충분히 있으니까요.
(「네.」하는 이 있음)
10분 간 감사를 중지합니다.
(11시30분 감사중지)
(11시49분 감사계속)
이재영 위원님 질문하세요.
먼저, 제2의건국을 위한 구민10분발언대를 현재 운영하고 계신데 99년도 사업실적이 14건 정도로 주민 요구 내지는 의견이 접수돼 있네요.
그 중에 친절봉사행정이 한 다섯 건, 주민불편사항이 세 건 등등 해서 열네 건인데 어쨌든 시민의 의견을 수렴하고 시민의 요구를 반영하는 이러한 구민10분발언대의 운영은 바람직한 것 같습니다.
시민과 함께하는 행정, 시민이 중심이 되는 행정 이러한 모범사례는 원미구와 오정구에도 좀 협의를 해서 타구에서도 실시할 수 있는 제도적인 장치로 발전됐으면 하는 바람입니다.
올해 구민10분발언대에서 제기됐던 열네 건에 대해서 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다.
7개 동에 한 32개의 화분을 설치했는데
이 화분 설치를 어디에 합니까?
소로, 중로, 아니면 주택가 이면도로가 있을텐데.
하나는 도시미관 측면에서 해치지 않는 범위내에서 색깔을 조정해서 그리고 시민의 불편이 최소화되도록, 주차를 해야 되고 사람이 다니는 이런 양면성이 있기 때문에, 조그만 공간에 대해서 이런 폐타이어를 놓는다고 하는 것은 공간에 대한 양면성이 있습니다.
그래서 시민의 불편이 최소화되도록 지점을 엄선해서 놓고, 또 하나는 노점상들이 이면도로에 와서 장사를 합니다.
이 사람들하고 물리적으로 싸움 안하고 이런 것들을 놔서 자연적으로 하도록, 그렇게 이용을 했습니다.
현재 우리 소사구에서 폐타이어를 이용해서 이면도로 내지는 간선도로에 이런 노점상이 들어가는 것에 대해서 이것 이외에 몇천 개를 만들어서, 가장 많이 저희들이 활용한 바 있습니다.
그런데 문제는 도로에 설치를 한다든가 아니면 인도에 설치를 해서 혹 보행을 하는 데 있어서의 불편 내지는 교통을 저해하는 요인으로 될 수도 있는데 이런 부분에 대한 민원이 들어온 적 있습니까?
그런데 간선도로의 경우에는 노점상을 제거하는 데 힘을 기울여서 그 목적이 해소되면 적절한 위치에 다시 배열을 해서 시민 이용에 불편이 없도록 했고, 인도도 어떻게 보면 불편할 수가 있습니다. 그래서 색깔이라든지 이런 것도 인근지역하고 유사하도록 배열을 했고 또 이런 것들이 있어서 시민이 이용하는 데 불편하다고 해서 몇 군데는 시정을 한 바도 있습니다.
어쨌든 도로나 인도는 함부로 점용할 수가 없거든요. 그렇죠?
그래서 가능하면, 특수시책으로 하는 사업이라 시민들의 불편을 초래하는 사업이 돼서는 안 됩니다. 그렇죠?
그런 걸 충분히 감안하시는 게 좋을 것 같습니다.
지금 취업정보센터가 몇 개소 운영되고 있습니까?
구청에 하나 있을 거고,
제가 보충보고를 드리겠습니다.
저희 소사구에서 99년도에 구직 신청한 사람은 총 6,724명이 해가지고 알선은 1,039명을 했는데 취업은 291명밖에 안 됐습니다.
그래서 취업률은 4.3%가 되겠습니다.
주로 안 되는 이유는 구인자와 구직자의 직종이 많지 않기 때문에 취업이 안 되고 있으며 특히 구직을 요구하는 사람들이 대개 구인을 요구하는 업체와의 직종이 안 맞아서 취업이 안 되고 있는 실정입니다.
그런데 대개 보면
사람을 구하려는 업체가 없다든가 취업을 하고자 하는 사람이 없을 때는 큰 문제가 없겠죠.
그런데 지금은 사람을 구하는 데도 1,000명이 넘었고, 업체가. 그 다음에 취직을 원하는 사람이 6,000명이 넘었어요.
그런데 열세 명이서 1년 동안에 291명만의 취업을 성사시켰습니다.
어떻게 생각하세요?
물론 부수적인 조건은 있습니다.
현재 동이나 구에서 구인구직 취업알선을 담당하는 직원의 업무가, 취업알선 한 가지만 하는 게 아닙니다.
참고적으로 동 직원은 그 직원이 공공근로사업, 취업알선 그 다음에 일반 광공업 통계조사, 기타 한 4개 업무를 복합해서 보고 있습니다.
그리고 구에 있는 직원은 공공근로사업도 같이 하고 있습니다.
그래서 저희가 취업알선센터를 하고 있지만 현재 저희가 운영하고 있는 건, 노동부 산하 광역전산망이 구에만 설치돼 있고 동에는 설치가 안 돼 있습니다.
구에 설치돼 있는 것도 노동부에서 자료 확보가 돼서 그 입력자료 변동이 수시로 돼야 되는데 노동부에서도 사실상 그게 전반적으로 잘 안 되다 보니까 저희 직원들이 구인이나 구직을 받는다 하더라도 자료도 부실한데다가 또한 구직자들이 아까도 말씀드렸지만 직종이나 기술이 맞지 않다 보니까 저희가 할 수 있는 영역이라는 건 구인업체와 구직자를 전화를 매체로 해서, 이런 사람이 있는데 저희가 보내드릴 테니까 면담을 해서 하십시오 이렇게 해서 알선한 게 1,039명입니다.
그런데 문제는 동사무소 취업정보센터의 기능은 사실 취업을 알선해 주기 위한 수단으로서의 기능이 아닌 공공근로사업 신청자를 접수받고 그러한 역할만 하고 있는 거죠?
실질적으로
이것에 대한 시민들의 기대는 엄청나게 커요.
그럼에도 불구하고 작년에도 그렇고 올해도 확인을 해보면 겨우 몇백 명 정도 1년에 취업알선을 해주고 있습니다.
이것 맞지가 않죠, 홍보하고. 그렇죠?
혹 동사무소에서 취업을 알선해 주는 경우가 있습니까? 없지요?
접수를 해서 그분들이 구청이나 시청까지 바로 갈 시간적인 저기가 없으니까,
받아서 구로 올리는 저기가 있습니다. 양식도 다 나가있고요.
그래서 구로 올리면 구에서 접수해서 노동부의 광역전산망을 저희가
그러면, 소사구 10개 동이죠?
이 IMF 경제위기가 나름대로 회생이 된다고는 하지만 아직도 우리 관내에는 실업자수가 엄청나게 많이 있습니다.
소관 부서에서는 실업극복에 대해서 많은 관심을 가져주시고 이 사업을 좀 꾸준히 성과있는 사업으로 추진해 주시기를 당부드리면서 질문 마치도록 하겠습니다.
그런데 아무래도 일선에서 구정을 맡고 계시기 때문에 이런 시의 전체적인 계획을 수립하는 곳에 참석하셔서 사태를 알면 좋겠다 이렇게 제가 시정질문한 것에 대해서 답을 했고－작년 얘깁니다－그리 하겠다 이렇게 해서, 작년에 제가 행정사무감사할 때도 이 문제를 지적했었고 건의가 돼서 그리 하겠다고 얘기를 들었거든요.
그런데 한 번도 참석하라고 통보를 받은 바가 없네요?
심사분석평가를 분기별로 하시죠?
관련해서 제가 몇 가지 제안을 드리고자 하는데요.
오정구는 보니까 분석평가를 하면서 등급을 매겼더라고요.
탁월한 사업, 우수한 사업, 보통 사업, 부진한 사업 이렇게 해서, 이게 아마 감사 같은 걸 할 때나 시에서 심사분석평가 같은 것 하면 잘 한 공무원에 대해서 표창도 하고 이렇게 하잖습니까. 거기에도 반영이 되는 것 같아요.
실지로 평소에 한 업무에 대해서 잘 평가해서 그 사업 전체가 탁월하면 표창도 하고 또 부진한 경우에는 부진사업조서를 만들어서 특별하게 관리도 하고.
효율성이 있는 것 같아요.
그러니까 업무분석평가를 실질적으로 사용하는데 도움이 될 수 있다 이렇게 생각이 듭니다.
그래서 그런 걸 한번 해보시면 좋겠다는 제안을 드리고요.
여기 보니까 빠져있는 게 집단민원에 대해서는 평가가 없어요.
집단민원이 사실상 구정을 하는 데 있어서는 대단히 잘 관리되고 또 구청에서 해결하기 어려운 것들이 대부분이긴 하지만 중개하는 입장에서 구에서 일어나는 여러 가지 구민들의 애로사항을 구에서 얼마만큼 적극적으로 관심을 가지고 대하느냐를 파악하려면 적어도 그 사안의 성격상 해당되는 과나 청장께서는 잘 알고 계셔야 된다고 생각이 됩니다.
그래서 심사분석의 내용 중에 집단민원사항을 별도로 넣어서 관리를 하는 것이 좋겠다 이런 생각이 듭니다.
일단 그점에 대해서 답을 주시기 바랍니다.
심사분석을 하게 되는 것이 우리 기관에 대한, 전체에 대한 문제 잘 된 것 또 못 된 것에 대한 문제점 이런 것들을 챙기고 해나가는 그런 취지가 있는데 특히 민원이 많기 때문에 이런 민원사항도 대상에 넣어서 하는 것이 상당히 좋다 하는 생각을 해서 포함시켜서 하는 것을 추진하겠습니다.
예산도 있고 업무의 성과도 있고 이렇게 측정단위를 넣어서 시기별로, 당초 계획을 수립해서 시기별로 진도가 원활하냐 또 안 됐으면 무슨 문제가 있나 그런 문제를 해소하고 하는 이런 것을 챙기는 과정이 중간에 있고, 또 마무리가 되면 이것이 정상적으로 사업 마무리가 잘 됐느냐, 미진하면 왜 이런 것들이 있느냐 하는 사업에 대한 챙김성을 갖기 위해서 그 과정과 절차 그리고 최종 완료된 상황을 일일이 파악하기 위해서 이런 제도를 하게 됐습니다.
그래서 앞으로 이러한 제도가, 어떻게 보면 거추장스러운 것처럼 느끼는 감이 있습니다만 우리 행정이 성숙되고 매끄러운 행정이 되기 위해서는 심사분석을 확실하게, 철저하게 하는 것이 상당히 바람직하다 이렇게 생각을 하고 관심있게 추진을 하도록 하겠습니다.
이 심사분석평가를 그러니까 우수냐, 정상이냐, 여기서는 이렇게 돼 있는데 그 평가를 위원회같이 몇 분이 모여서 같이 하는 거예요 아니면, 여기 공문상으로는 각 과에서 과장께서 이번에 이러저러한 것을 심사분석평가 한 것을 보고합니다 이렇게 돼 있거든요.
그 보고서를 보고 청장께서 맞는 것 같다 이렇게 해서 결재를 하고 편철하고 끝나는 건지, 어떤 방식이에요?
예산을 집행했다든지 사람이 동원됐다든지, 1년에 몇 회를 하게 돼 있는데 몇 회를 했는데 1회 한 것이 성과가 있었느냐 없었느냐 하는 것들을 종합적으로 추진상황을 분석해서 그것이 정상적이다 아니면 미흡하다 이렇게 판단이 실적에 따라 나옵니다.
언제 어떻게 했다는 상황을 보고 이건 정상이다, 아니다.
그런데 당초 계획에 1/4분기에는 어떻게 하게 돼 있고 2/4분기에는 어떻게 하고 해서 3/4분기에 마무리 짓겠다, 도로공사의 경우는 발주를 하고 어떻게 하고, 또 시민에 대한 것들은 어떻게
그러니까 문제점이라고 하는 게 사실 서면으로 예산 계획이 어떻게 어떻게 됐는데, 또 비예산사업도 많습니다. 그렇죠?
비예산사업은 그냥 시점을 나눠서 예를 들어서 1년 동안 해야 될 비예산사업일 경우에는 1/4분기 때는 25% 완료했음, 2/4분기 때 50% 완료했음, 3/4 때는 뭐 이렇게, 이런 식으로 써있거든요.
그렇게 해가지고 서류가 올라오는 것에 대해서 청장께서 그냥 특별한 문제가 발생하지 않았으면, 그 일로 인해서 민원이 발생한다거나 이러지 않았으면 그냥 OK 이렇게 되는 것 같거든요. 그리고 여기 이렇게 편철되고.
그런데 그렇게 해가지고는 평가를 하는 절차가 충분하지 않다고 하는 게 제 생각입니다.
그래서 그런 위원회를 만드는 게 조례에 있는 것도 아니겠지만 적어도 과장급 되는 분들하고 청장님이 함께 모여서 하나하나의 사업에 대해서 서로가 의견교류도 좀 하고, 보고하고 의견교환하고 그렇게 평가하는 게 맞는 것 같다.
그렇게 해야만, 업무간에 서로 연관성있는 것들도 많이 있잖아요.
그러면 업무협조도 되고 다각적 평가를 해서 부진한 걸 정말 잘 뽑아낼 수 있을 거라고 봅니다.
이건 이런 요인이 문제가 돼서 부진했다, 그러면 부진한 건 서로가 공유하고 그런 식으로 제도개선을 하는 게 좋겠다고 보는데요.
그런데 예를 들면 그게 올해 심사평가항목에는 없어요.
말하자면 그런 거거든요.
주요하게 사회적으로 혹은 의원들이 문제를 제기하면 그것은 관리카드 따로 작성도 하시죠? 신경 쓰시잖아요.
그래야 이게 살아있는 게 되죠.
업무평가를 잘 하면 연말에 행정사무감사할 때 지적 안 받는 거거든요.
작년에 받았던 지적을 또 안 받는다는 거죠.
그래야 이게 그야말로 형식상의 평가는 안 되지 않겠느냐 이런 취지로 말씀을, 그런 걸 넣어야 된다는 거예요.
그런 취지로 말씀드리고, 또 하나 다른 질문을 겸해서 말씀드리면 청장께서는 소사택지개발지구 맞은 편에 있는 소사대공원이라고 하셨나요? 부천공원이라고 하셨나요?
청장님께서 내놓으신 거란 말이에요.
그렇다고 하면, 여기 특수시책사업에는 들어가 있는데 제가 보기에는 현 청장님께서 재임하는 기간 동안에 최고 특수시책사업인 것 같아요, 그게.
그렇지 않습니까?
제일 돈도 많이 드는 거고 부천의 명소를 만들겠다 하는 취지로 하시는 거니까 최고 특수시책사업이다 그렇게 생각하고, 그러면 그것을 예산을 어떻게 딸 건가 하는 점부터 관리가 돼야 된다고 봐요.
우리 구에서는 이런 계획을 가지고 있는데 이번 예산에는 최소한 설계비라도 넣겠다, 조사작업을 어떻게 하겠다, 설계는 넣겠다 그 다음에는 예산을 따겠다 이게 필요하잖아요.
그것도 일종의, 당장은 비예산사업이지만 앞으로 예산사업이 되는 거죠.
그래서 그렇게 관리하는 것이 맞다고 보거든요.
그렇게 좀 내용을 현재보다 훨씬 더 충실히 할 것을 제안을 드립니다.
지난번에 개괄적으로 건설교통위원회에 보고를 드렸습니다만 소사구에 녹지공원이 절대 부족하고 또 우리 부천시에도 부족하고 그래서 제가 부임을 해서 관내를 쭉 다니다 보니까 한미재단을 포함한 그 일대 약 8만 4000여 평이 녹지가 상당히 좋고
하실 수 있겠죠?
그런데 청장님께서는, 실질적으로 지금 소사구에 변천되는 상황을 보면 소사구 자체는 상당히, 옛날부터 도시가 형성돼 있는 지역이죠.
지역마다의 특성들이 있고 옛 도시가 많이 돼 있다 이렇게 보죠.
그런데 실질적으로 타위원도 얘기를 했다시피 저희의 수준 자체가, 공무원수가 90년도 초반에 비해서 한 50% 줄어있는 상태고 인구라든가 세대수가 97년 이후부터 줄어나가는 추세에 있습니다.
그렇게 하다 보니까 예산도 소사구가 한 100억 정도 줄어있는 상태인데 실질적으로 대민업무를 하시는 데에 대한, 이렇게 줄어있는 상태에서 청장님께서 문제점은 없는지에 대해서 먼저 좀 말씀해 주세요.
특히 아까도 김삼중 위원께서 말씀이 있으셨지만 청소문제를 어떻게 시에서 하느냐 하는 것을 예를 들어서 생각합니다.
청소업무나 환경업무, 주차장, 주차문제는 시민하고 직결됐기 때문에 동사무소 아니면 구에서 업무를 담당하는 것이 더 효율적이 아니냐 이런 말씀을 드리고, 공무원이 많고 적고는 저희들 마음대로 할 수는 없습니다만 제한된 공무원을 관리함에 있어서 가급적이면 주민 가까운쪽에서 그런, 자치업무 중에서도 주민과 아주 밀접한 업무들을 관리하는 것이 효율적이지 않느냐 이런 생각을 합니다.
특히 대민업무를 함에 있어서 주민들 아니면 구민들의 의견을 충분히 반영을 못 하고 있다.
반영을 못 하는 여러 가지 이유가 있겠지만 시의 정책이라고 하더라도 실질적으로 제가 아까 얘기한 각 지역의 특성이 있기 때문에 이런 부분에 대한 민의의 수렴은 당연히 구청에서 해서 시로 보고할 수 있는 이런 체계가 마련돼야 된다 저는 이렇게 보거든요.
청장님께서 그 동안에 보면 독자적으로 추진하려는 사업들도 있겠지만 중요한 큰 사업들, 결국 소사구의 체계에 맞춰서 해야 되는 부분인데 문제점이 있겠지만 지역 특성에 따라서 주차장문제라든가 체육관을 짓는다든가, 예를 들어서 소사구 심곡본동쪽에 펄벅기념관을 짓는다든가 그런 부분들이 있거든요.
실질적으로 그 지역 주민들의 의견이 어떤지 하나도 반영이 안 돼 있는 상태에서 시에서 일방적인 정책이라고 해서 거기에 대한 아무런 대처도 못 하고 있다.
주민의 의견에 대한 대변도 못 하고 있으면 과연 구청으로서의 기능을 제대로 하는 것이냐, 또 구청장으로서의 기능적인 부분에서 많은 문제가 있지 않느냐라는 그런 부분들이 있으니까 앞으로 이런 부분에 대해서 적극적으로 그 지역을, 소사구면 소사구를 대변할 수 있는 정책을, 어떠한 정책이든 결국 저희가 부천시민이라는 이런 입장에서 그 지역의 특성을 최대한도로 홍보하고 건의할 수 있는 이런 체계가 돼야 된다고 생각을 합니다.
그렇게 해주시고, 다음 질문을 하도록 하겠습니다.
인천 호프 화재사건 알고 계시죠?
이 소사구의 도심, 상업지역을 가서 보면, 제가 인천 현장을 가봤는데 우리 북부역이라든가 역세권 주변에 있는 상업지역과 비슷하다.
그래서 제가, 당연히 이런 상태에서 우리 특히 중동 신도시쪽 이외에는, 5층 미만의 건물들은 소방법에 해당이 안 되기 때문에 실질적으로 충분히 우리한테도 이런 사고가 있을 수 있다라고 생각을 합니다.
거기에 대해서 청장님께서 고민하신 부분 있습니까?
그래서 저희는 11월 1일에, 단란주점하고 호프집은 우리 구 공보담당에 가 있고 숙박업소, 음식점 이런 것은 위생 관련한 부분에 가 있고, 다중시설 대형건물들은 건축과에 가 있고 그래서 이런 관련부서에서 아주 이를 잡듯이 일제조사를 해서 상당부분은 적발을 해서 의법조치를 했고, 소방서하고도 같이 이렇게 해서 역 주변이라든지 대형상가 등 해서 위험시설하고 비상구, 특히 청소년 출입 이런 것에 대해서는 두 번 정도 해서 우리 소사구는 별 저기는 없다 생각이 됩니다.
그리고 11월 15일부터 12월 31일까지 합동단속을 경찰하고 소방서하고 교육청하고 저희하고 계획을 마련해서 추진 중인데 저희들이 한 두 번 정도 실시를 한 결과 큰 문제는 없다는 것을 위원님께 말씀을 드립니다.
5층 미만의 건물은 소방법상에 해당이 안 되죠.
인천 호프사건도 2층에서 일어난 거죠.
그런데 제가 왜 소사구에서 이런 질문을 드리냐면 소사구 자체가 거의 거기의 특성, 구도시의 특성하고 같다는 얘기예요.
소방서에 확인해 보면 화재가 나서 불에 타는 것보다는 질식사가 90%가 넘는답니다.
지금 위생업소의 허가권자가 환경위생과거든요.
제가 환경위생과쪽 할 적에 질문해야 되겠지만 정책적인 면에서는 실질적으로 만약에 2층건물이다, 지금 지하든 2층이든 있단 말이에요.
그러면 가장 큰 문제가 거의 다 밀봉이 돼 있다는 얘기예요.
그래서 저도 북부역이나 이런 데 들어가 보면 거의 밀봉돼 있죠.
밀봉돼 있다 보니까 어디가 출입구인지 결국 우왕좌왕하는 상태에서는 안 된다.
가장 큰 문제가, 이번 인천 화재사건의 주도 창문이 어디 있는지만 알았으면 그런 대형참사는 안 났을 것이다라는 얘기죠.
현재 조례로 만들어서 할 수 있는 부분도 있겠지만 앞으로 허가사항 자체에서 허가를 내줄 때 실질적으로 창문이 있는 표시를 해준다든가, 정 안 되면 부수고라도 나올 수 있는 상태니까.
저희들도 노래방이라든가 지하2층 같은 데 들어가 보면 어디가 어딘지 모르거든요.
그러니까 실질적으로 그걸 단속해서, 거기에 대해서 충분히 법적으로 제재사항이 안 되겠죠.
그렇지만 그런 방향까지 연구를 해야 된다 하는 얘기죠.
그런 부분들이 부천시 전체에서 특히 소사구에는 지역적인 특성이 그런 부분들이 많이 있기 때문에 그런 부분들을 같이 의견을 나눠보고 거기에 대한 대안들을 마련하자, 그래서 안 되면 허가조건에 방독면을 비치하게 한다든가 창문을 다 밀봉할 수 없으면 일부라도 창문 위치를 표시해서 유사시에는 탈출해서 나올 수 있는, 이런 적극적으로 현실 가능한 정책이 입안돼야 된다 저는 그렇게 보는데,
지금 이와 관련된 법이 청소년보호법하고 위생법, 소방법, 건축법 이렇게 네 가지가 돼 있는데 예를 들면 단란주점 허가가 나가는 것은 4층 이하에 비상구가 없어도 나가도록 지난번에 법이 개정됐어요.
그래서 소방에서 단란주점 허가내는 건 이상이 없다 이러지만 그 관련 법을 몽땅 보면 건축법에서 큰 건물에 비상구를 두도록 돼 있기 때문에 이걸 막으면 안 됩니다.
법이 여러 가지 있는 것 중에 5층 건물을 크게 예를 들어서 500평짜리를 지었다, 그 500평짜리를 짓는데 비상 출구가 어디어디 있어야 되는 것은 건축법에 나와있기 때문에, 그리고 소방법에도 나와있기 때문에 그것을 지켜야 되고, 다음에 호프집에 비상구가 없어도 된다고 하는 것은 지난번에 법이 잘못돼서 지금 국회에서 다시 회복하도록 돼 있습니다.
그래서 어쨌든 소방법에 현재 돼 있기 때문에 그 법이 아니다 하면 우리는 건축법을 가지고 그것을 제재할 수가 있습니다.
건축법, 청소년법, 소방법, 위생법 이걸 총 망라해서 그 중에 하나 걸리면 안 된다 이런 식으로 합동단속을 하고 의견을 조정해서 점검 중에 있습니다.
청장께서는 전덕생 위원 말씀마따나 화재는 아무래도 동절기 초에 많이 발생하니까 각별한 관심을 기울여 주시기 바라겠습니다.
류중혁 위원님 질문하세요.
행정감사를 위해서 준비하신 구청장님 이하 관계공무원들께 우선 감사의 말씀을 드리고 몇 가지 질문을 하겠습니다.
현재 소사구 관내에도 무허가건물 단속을 하고 있죠?
추진 중에 있습니다, 현재.
그 전하고 달라진 건인데
보충답변을 드리겠습니다.
저희 관내에 공공건축물 무허가건물은 소사유치원 내에 무허가로 지은 건물이 하나 있고 그 다음에 범박파출소, 괴안파출소 해서 세 건이 지금 현황에 잡혀있습니다.
공공건물이 무허가로 돼 있으면, 파출소라는 건 경찰이, 단속하는 사람들이 결과적으로 자기들은 무허가건물 내에 살면서 일반인들한테는 무허가건물 단속한다고 하면 이것 뭐 상당히 잘못된 것 아니에요?
이미 98년도에 지적이 됐는데 99년도에 다시 지적이 되고 있거든요.
계속 협의해 나가도록 하겠습니다.
그럼 결과적으로 내년, 2000년도에 또 감사하면 단속이 어렵습니다하고 나면 또 답변 끝나고 말 것 아니에요.
지적된 지 1년이 됐는데, 98년도에 지적된 이후에 99년도 오늘까지 협의내용이 뭡니까?
협의한 내용이 있습니까, 거기에 대한 것?
98년도에 행정사무감사 받을 때 뿐이고 다시 행정사무감사 받으러, 뭘 가지고 행정사무감사를 받으려고 하는 겁니까?
지적하면 그때만 지나면 결과적으로 또 1년 간을 허송세월 보내는 것 아닙니까.
오늘 지적해봐야 다시, 2000년도에 또 감사 해봐야 소용없는 것 아닙니까.
행정사무감사라는 게 뭡니까?
잘못된 걸 지적해주면 지적에 대한 걸 시정을 하고 하는 게 행정사무감사 아닙니까.
작년도에 지적을 해줬는데 이게 시정이 안 되고 있단 말이에요.
구청장님 그것에 대한 답변 좀 해주세요.
그런데 결과적으로 한 번도 협의를 안했다는 내용이거든요.
어린이집은 내년도에 철거를 하기로 결심을 받아서 철거조치할 겁니다.
그래서 어떤 기술적인, 외부에 있는 사람이 이렇게 해서 서류로, 이런 과정을 너무 현장성이 없지 않느냐 해서 지역에 현장을 보고 느낌이 있는 분을 해서 실효성 있도록 하는 그런 제도로 해서 지금까지 쭉 하고 있는데 어떤 경우는 바빠서 못 하는 경우도 있고 그래서, 꼭 입회를 했느냐 안했느냐는 확인을 다 못 했습니다만 상당부분이 어떤 책임성을 갖고 또 지역문제이기 때문에 지역을 사랑하는 또 지역을 생각하는 의미에서 많이 참여해서 상당히 성과가 있었다고 봅니다.
그래서 바로 저희 담당들이 나가서 현장을 조치하고 있습니다.
현장에서 전화를 주시면 저희가 바로 나가서 조치를 하기 때문에 그런 사항은 없었습니다.
그래서 잘 되고 있는 편입니다.
그런데 한 가지 문제점은 여기에서 명예감독관이 내용을 알고 했을 경우와 내용을 전혀 모르고 했을 경우와는 상당한 차이점이 있거든요.
그런 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
좀 기술적인 어떤 면이 요구될 수도 있단 말이에요.
그래서 그 명예감독관제도를 혹시 이러이런 면에서 조금 달리 어떻게 해봤으면 좋겠다 이런 생각을 가져보지는 않았습니까?
기술적인 면에서는 보수관계가, 우리 의원들이 할 때는 보수까지는 따르지 않겠지만 그런 문제에 어려운 점이 있다는 거죠?
그런 점에 대해서 구청장님 어떤 생각을 가지고 계십니까?
일반 시민들이 생각할 때 수의계약과 일반 입찰을 상당히 오해하고 있는 부분이 많이 있는 걸로 알고 있거든요.
수의계약은 아는 사람한테 암암리에 주니까 비싸게 주고 입찰은 정상적으로 여러 명이서 경쟁을 하니까 싸게 먹힌다, 그러니까 가능한한 수의계약으로 가지 말고 입찰로 가라 이런 걸 시민들이 거의 대부분 가지고 있거든요.
그런데 구청장님도 혹시 그렇게 생각하고 계십니까? 그것이 사실입니까?
예를 들면 부평 같은 데는 공개하는 범위를 상당히 낮춰서, 예를 들면 한 3000만원 이하 이렇게 자기들이 정해서 공무원들의 자의성을 배제하자 이런 데도 있고 또 어떤 데는 그런 것을 조금 올려서 지역경제를 활성화하는 측면에서
정부에서도 그래서 현재 5000만원 이하 수의계약을 7000만원 이하로 수위를 높였거든요.
그것 알고 계시죠?
심지어는 어떤 입찰을 주고도, 현재 30%는 관내업체에 주게끔 돼 있거든요.
일반적으로 관내업체를, 법적으로 묶어있는 게 아니고 가능한한 30% 이내를 줄 수 있게 돼 있는데 현재 부천시에서 공사 입찰돼 있는 것들이 거의 외지업체에서 와서 하고 있거든요.
그래서 그점도 구청에서는 생각을 해줘야 되지 않느냐….
질문하실 위원님 안 계시죠?
그러면 감사를 중지하고 중식 후에 하도록 하겠습니다.
중식을 위해서 감사를 중지하겠습니다.
(12시52분 감사중지)
(15시03분 감사계속)
오전에 이어 소사구청장님께 질문하실 위원님 계십니까?
장시간 질문에 답변하시느라 수고하셨습니다.
추후에 구청장의 결단이나 의지가 필요한 사항이 발생하면 다시 질문하도록 하겠습니다.
자리에 앉아주시기 바랍니다.
다음은 해당부서의 업무보고 청취 및 질문 답변을 갖도록 하겠습니다.
보고순서는 먼저 건설과를 시작으로 건축과, 시민봉사과, 지역경제과, 환경위생과순으로 건설교통위원회 소관 99년도 실적에 대한 보고청취와 질문 답변을 하도록 하겠습니다.
건설과장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
보고에 앞서서 저희 담당을 인사시키겠습니다.
이대순 관리담당입니다.
남궁 현 토목담당입니다.
채희찬 녹지재난담당입니다.
박동정 하수담당입니다.
건설과 소관에 대한 보고를 드리겠습니다.
(보고내용 끝에 실음)
건설과장께서 보고서를 상당히 치밀하고 정확하게 작성해 주셨습니다. 수고하셨습니다.
건설과장의 보고에 대하여 질문 및 답변을 갖도록 하겠습니다.
질문하실 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
김삼중 위원님 질문하세요.
당초에 건축업자가 자기 이름으로 해놨다가 분양이 다 된 다음에 그 사람이 나가버리면 징수할 대상이 없어져 버리는 거죠.
그리고 행방불명자도 있고 거소불명자도 있습니다.
체납액이 91년도부터 돼 있는데 이 사항을 5년 전까지 지방세체납처분규정에 의해서 소멸시키려고 그랬는데 거소불명이다, 행방불명이다 하는 그런 사항을 명확히 추적하려면 그 사람들 주민등록번호 같은 게 다 있어야 되는데 그러한 사항이 없기 때문에 사실상 저희 인력으로는 한계가 있습니다.
이게 91년부터 체납된 거기 때문에 좀 많습니다.
지금 말씀드렸듯이 근거가 있어야 됩니다. 그래야 소멸시킬 수 있습니다.
91년도, 92년도치를 소급해서 받고 있는 데가 있습니다.
소멸시키는, 98년도, 99년도 소멸건수를 자료로 받을 수 있습니까?
그런데 아까도 말씀드렸듯이 거소불명, 행방불명 이러한 사항을 추적하는 데 애로사항이 있어서 보고사항에는 그렇게 돼 있는데 죄송합니다.
5년 되면 법적조치에 의해서 결손처분하는, 제가 읽어드린 이 명분이 분명하게 기록된 것인지 좀 의심스럽다고, 체납액을 독려하기 위해서 이렇게 써놓은 것인지 결손처분하기 위해서 써놓은 것인지.
무슨 얘기냐 하면 징수율이 낮으니까 못 받는 것은 과감하게 결손처분시켜서 징수 퍼센티지를 올리겠다 그런 얘기로 저희들은 이해되는데,
그래서 결손처분을 하려고 그러는데 이것은 저희가 시에다 건의해야 될 사항입니다.
연말에 일제 건의를 올리는데 사실상 아까 말씀드렸듯이 명확한 사유를 추적해야 됩니다.
그런 애로사항이 있습니다.
광명시에서 하수처리장을 짓겠다고 그랬을 때 서울시, 안양쪽에서 같이 하겠다는 말도 있었는데 그걸 저희한테 부담하라고 전에 한 적이 있었습니다.
그런데 아직 시에서 어떤 결론을 안 내렸고 저희 구는 소관사항이 아니
중동 신도시처럼 정화조물을 차집관거시설로 해서 하수정화사업소로 흘려보내는 그런 시설이 없습니까?
그래서 저희는 아직 해당이 안 되고 있습니다.
장래에는 쓸 수가 있습니다.
그래서 깨끗한 물을 하천으로 흘려보내고, 그와 연결시켜 차집관거시설을 해서 하수정화사업소로 보내야만 부천에서 나온 물이 깨끗하게 걸러져서 한강으로 흐르게 되거든요.
그 차집관거시설을 원미구나 소사구는 하고 있는 걸로 아는데 전혀 그 내용을 모르시는 것 같아요.
중동 신시가지에 차집관로가 있습니다. 거기는 연결이 됩니다.
그렇게 하면 정화조에서 걸러진 물과 일반 생활하수가 같이 흘러가서 하수정화사업소로 들어가서 정화조를 1년에 한 번씩 의무적으로 퍼주지 않아도 하천오염을 덜 시키게 된다, 과태료를 매기지 않아도 된다 이런 내용이거든요.
그 부분 모르세요?
상류지역에 오수관로하고 우수관로 분리되는 것은 워낙 공사비가 많이 들고 땅이 협소하기 때문에 사실상 힘듭니다.
중동 신시가지 있는 데 하수관로 끝까지 가서 연결시키고 그것도 기술적인 방향으로 한다면 그걸 막아서, 평상시에 오수가 나올 때는 저수위이기 때문에, 그게 들어가다가 비가 올 때는 그걸 오버해서 넘어가는 방법이라든가 그런 재래식 방법으로 오수처리를 할 수 있습니다.
(「네.」하는 이 있음)
하수담당 이쪽으로 오세요.
제가 물은 부분에 대해서 과장님보다 더 아는 내용 있으면 설명하십시오.
평상시에 구도시는 기존 하수도시설이 합류식으로 돼 있어서 우수도 받고 오수도 받는 상황이거든요.
그런데 이 물이 흘러가서, 신도시 경계에 우수토실이 설치돼 있거든요. 신도시로 들어가기 전에.
그래서 평상시 갈수기 때 물이 차집관거를 통하는 거죠.
오수관을 통해서 종말처리장으로 가고 우기에는 그 물량을 하수종말처리장에서 소화할 수 없기 때문에 굴포천으로 방류하는 그런 사항이죠.
그것은 3개 구가 공히 마찬가지입니다.
그런데 과정상에 악취발생도 되고 위생적인 문제가 발생할 수 있기 때문에 실제 시행상에는 어려움이 많은 상황이죠.
중동 신도시처럼 앞으로 그렇게 설치를 해야 된다고 보는데 과장님 견해는 어떻습니까?
그런데 워낙 돈이 많이 들어가고 그래서 저희 구청에서 요구할 사항은 아니고 건의를 하겠습니다.
연구 검토해 주시기 바랍니다.
여기까지만 하겠습니다.
그리고 소사공원이니 부천공원이니 추진하고 있는데 소사테마거리는 예산만 받아놨지 실질적으로 보고 때 전혀 언급이 안 됐어요. 99년 업무추진실적 청장님 보고하실 때도 이게 빠졌고.
지금 어디쯤 가고 있고 앞으로 어떻게 할 것인가 간단하게 과장님께서 답변을 해주시기 바랍니다.
11월 30일 준공되겠는데 그렇지 않아도 11월 30일 준공되면 건설교통위원님들한테 준공된 성과품을 한 부씩 배부해 드리고 설명을 드리려던 사항이었습니다.
미리 말씀을 해주셨는데 현재 개략적으로 나온 저기로는 기본계획상으로 건축물 외관과 형태, 색채라든가 공중화장실 설치에 대해, 그 다음 가로시설물 그래가지고 사인 및 부착물, 아케이트 원형이라든가 조각간판, 조명에 대해서는 공공조명하고 상가조명, 자유광장 조형물이라고 해서 왈순아지매상을 설치하는 것, 간이무대 및 벤치, 연못, 상징조형물 10주, 시장 입구마다 상징문주를 설치하는 것, 그 다음에 포장계획이라든가 주차장 설치, 이벤트계획 이런 것이 있습니다.
11월 30일 준공되면 12월 안으로 제가 개별적으로라도 위원님을 찾아뵙고 성과품을 배부해 드리고 설명을 드리겠습니다.
그런데 앞으로 개별적인 시설에 대한 실시계획이 또 필요합니다.
그래서 2000년도에 한 3570만원 정도, 부분적인 실시계획을 계속적으로 추진해 나가야 될 것 같습니다.
2공부는 착공 안했고 1공부는 착공해서 자유시장 가보면 아시겠지만 가건물 다 뜯고, 상인들의 의지가 대단히 높습니다.
가건물도 순순히 뜯어줘서 저희가 지금 레미콘 포장까지는 끝내놓은 상태입니다.
나머지는 전부 다 시장 상인들이 시행할 사항이고, 예를 들어서 주차장 같은 경우는 워낙 큰 사안이기 때문에 저희가 함부로 어떻게 할 방법은 없고, 그 사항도 노력은 하겠습니다.
다른 걸 따지면 저희가 크게 돈을 들일 사항은 없습니다.
그리고 주민들이 테마환경연구소에다 개별적으로 요구하는 사항이 많습니다. 빨리 도로포장을 하고, 자유시장 도로 가운데 폭을 5m씩 넓혀놨는데 간판이라든가 앞에 내놓는 어닝이라든가 색채라든가 이런 것에 대해서 빨리 해달라고 저희한테 계속 조르고 있습니다.
그 의욕은 높습니다.
그것은 전부 다 자유시장 상인들이 해야 될 사항이고 왈순아지매상 같은 것은 시 만화정보센터하고 협의를 해서 설치하도록 하겠습니다.
안 나왔어요? 용역할 때 대충 얼마 든다고, 8000만원 있으면 다 되는 거예요? 그건 아니잖아요.
그래서 그것을 심곡고가교 있는 쪽으로, 심곡고가교 옆 주차장 일부 쓰고 있고 목재소로 쓰고 있는 자리를 주차장으로 쓰는 방향하고 그 다음에 시장 사거리 심곡지하보도 있는 데, 도로 옆에 돼지머리 파는 골목이 있습니다.
그 밑이 전부 다 하천입니다. 그 하천을 사가지고 주차장으로 쓰는 방법.
전부 다 철도 침목으로 지탱을 하고 있는 집들입니다.
어차피 재난방지 차원에서도 저희가 다시 개울을 사야 될 입장이고 그래서 그런 여러 가지를 검토 중에 있기 때문에 지금 정확한 액수는 말씀을 못 드리겠습니다. 주차장에 대해서는.
소사테마거리는 11월 30일 보고 나오면 제가 확인을 하겠고, 가로변 시설물을, 구두수선대나 버스표·신문가판대를 금년도에 허가해 준 적이 있습니까?
소사구에는 분명히 없어요? 금년도.
미개설도로를 만약에 개설한다면 2007년도까지 들어갈 비용이, 토지보상비와 공사비가 개략적으로 얼마 정도 나옵니까? 이걸 다 개설한다면.
현재 다 필요한 거예요? 이게.
소사구 역곡3동하고 괴안동하고 소사동쪽이 제4토지구획정리사업지구고 그 다음에 심곡본동하고 심곡본1동이 제2토지구획정리사업지구고 송내동쪽이 제5토지구획정리사업지구입니다.
시기적으로 제2지구하고 제4지구인 심곡본동 지역하고 역곡, 소사동 지역이 도로가 대부분 부족한 실정입니다.
68년도에 입안을 해서 했기 때문에 가로막이 굉장히 적고 공원시설 같은 것이 적습니다.
도로가 대부분 2지구, 4지구에 편중돼 있는 상황입니다.
그래서 이 도로는 앞으로도 계속해서 개설해야 될 것 같습니다.
그리고 소사본3동 같은 데, 구획정리사업에서 제척된 지역은 도로를 좀더, 앞으로 주민들의 의견이라든가 시의 개발계획 등을 봐서 미개설도로지만 더 만들어야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다.
현재 중장기계획에 있는 것은 반드시 개설돼야 된다는 거죠. 그렇죠?
저희들이 눈으로 볼 수 없기 때문에, 사진 현황 있죠?
그래서 상당히 좋은, 지금 다른 구청에서는 집수받이를 안하고 있죠?
그런데 이 사항은 저희가 우선 수동으로, 실물을 갖고 올라오겠습니다.
베니어로 만들어서 철봉을 사다 제작해서 설치했는데 이걸 P제품으로 해서, 먼저 신문에 난 것 보고 만드는 회사에서 왔었습니다.
저희 보고 이 아이템을 달라고 그래서 아이템을 줬더니 그 사람들 얘기가 자기네가 한번 특허를 내보겠다고 갖고 갔었습니다.
그런데 금형비가 한 3500 정도 들어간다고 그럽니다. 대량생산하려면, P제품으로.
우리 건설과에서 아이디어를 내가지고 한 건데 이것은 금형비가 많이 들어가기 때문에 대량으로 생산은 못 하고 저희가 짬짬이 소사구민들을 위해서 베니어로 계속 만들어서 보급해 나갈 계획입니다.
이상입니다.
소사구는 보안등이 총 몇 등입니까?
그리고 본 위원이 확인한 것에 의하면, 동절기를 대비해서 안전점검에 대해 한 가지 짚고 넘어갈 게 보안등에 볼트, 너트가 있습니다.
볼트, 너트를 보면 녹이 다 슬어서 일부 삭아서 떨어진 것도 있어요.
동절기가 다가오고 눈이 쌓이다 보면 그 무게를 지탱하지 못해서 떨어졌을 때는 안전사고가 일어난단 말입니다.
그 다음에 On·Off 스위치가 거의 다, 한 30% 이상이 파손됐어요.
그것 점검해 보셨습니까?
그리고 유리세척을 2,160등 했는데
그것 확인 안해보셨죠?
그것을 금년 안으로 보수할 수 없어요?
아침 끌 때나 저녁 켤 때 눈이 쌓여있으면 감전이 비보다 더 쉽습니다.
감전되면 어떻게 하겠어요?
지나가던 이웃이나 학생들이나 노약자들이 가서 스위치를 만졌을 때 감전사고는 누가 보상해 줄 거예요?
그점은 확인하셔서 빨리 보수하도록 해주시고, 그 다음 19쪽 지하수에 대해서 말씀드리겠습니다.
부천 80만 인구 거의 수돗물을 끓여먹지 직접 드시는 분은 없다고 봅니다.
소사구는 오정구보다 배 이상 지하음용수가 많기 때문에 구청장님 이하 담당공무원들은 신경을 써주셔야 됩니다.
이웃간에 더불어 사는 세상을 만들기 위해서 각자 노력을 하는 이 마당에 음용수를 나눠먹도록, 내집에서 혼자만 먹지 말고 이웃간에 지하수를 나눠먹는 더불어 사는 생활을 만들어 주려면 명분이 있어야 되잖아요. 행정기관에서.
수질검사를 수시로 해줍니까, 전혀 안해줍니까?
그런데 저희가 이것을 해주는 게 아니고 민원인들이 신청을 해서 검사받는 건데 이것은 위원님 말씀도 계시지만 아까 보고드릴 때도, 주민들의 건강을 위해서 수질검사를 꼭 받도록 적극적으로 독려를 하겠습니다.
그러면 물을 나눠먹기가 힘듭니다.
행정기관에서 유도를 해주는 거예요, 이웃간에 나눠먹도록.
그래서 아침이든지 저녁이든지 안주인이 계시든 바깥주인이 계시든 누가 있을 때 대문을 개방해서 몇 시에서 몇 시까지 지하수를 같이 나눠먹읍시다 그걸 해주셔야 되거든요.
그러려면 행정기관에서, 1년에 한 번씩 의무적으로 수질검사를 하도록 돼 있습니다.
적은 비용이니까 행정기관에서, 구청에서 힘이 들면 동사무소에 지시를 하든지 해서 수질검사를 해주고, 분기별로 한 네 번만 해주면 얼마 안 되잖아요.
그렇게 해주셔서 서로 이웃간에 물을 나눠먹도록 권장을 행정기관에서 해주셔야지, 그것 할 의향 있습니까?
그러니까 그걸 자꾸 이웃간에, 이웃간에 서로 인사합시다, 이웃간에 알고 지냅시다 이렇게 계몽을 해놓고, 말만 계몽이지 실질적으로 피부에 닿도록 해주는 것은, 행정기관에서는 홍보나 계몽을 하지 실질적으로 피부에 닿도록 안해주고 있잖아요. 지금.
이런 작은 것부터, 올해는 끝났으니까 내년부터라도 하자 이겁니다.
미불용지 소사구에는 몇 건 있습니까?
소사삼거리 일대인데 한 16억 가량 예산이 소요됩니다.
그래서 그것을 시 회계과에 저희가 건의해가지고 춘의동 도축장 부지하고 교환하는 걸로 지금 추진 중에 있고, 김상택 위원님이 많이 도와주고 계십니다.
그걸 빨리 시에서, 구청에서 도와줘야 되지만, 또 그것말고 몇십 평짜리 조그만 게 있습니다.
자기들이 주거로 해놓고, 의회에 예산편성할 때, 우리한테 승인받을 때는 주거로 했습니다.
예를 들어서 평당 한 300 정도 해주겠다 해서 구청에서 올릴 때는 주거로 해서 우리한테 승인받아놓고 주인들한테는 도로로 사용했기 때문에 도로로 보상하려 하고 있습니다.
그것 생각나죠? 도로로 보상해 주는 것.
불용액으로 넘길 거예요, 안 그러면 반환할 거예요?
더구나 이건 재판에서 승소했는데 그렇습니다.
재판이란 게 뭡니까?
재판에서 이겼는데도 보상을 그렇게 안해주려고 그러는 것은, 소사구도 몇 건 있는 걸로 아는데.
앞서 본 위원이 말씀드린 걸 지금 확인할 수 있도록 해주시고, 그리고 불용액은 통장에 있잖아요? 그것도 저한테 자료로 같이 보내주시기 바랍니다.
이상입니다.
미불용지 같은 건 우선 예산이 편성되고 난 다음에, 예산이 편성돼야만 감정을 하는 거죠?
이해가 잘 안 되니까 설명하는 데 시간이 길어지는 것 아니에요.
윤건웅 위원님 질문하세요.
소사구 건설과는 다른 구에 비해서, 또 다른 과에 비해서 감사자료 준비는 성의껏 잘한 것 같습니다. 비교적 세밀하게 하고.
그리고 평소 건설과장께서는 질문한 내용을 모르거나 미흡한 데가 있으면 추후에 회답까지 해주는 성의를 보여주시는데 질문하는 내용에 너무 긴장하지 말고 경직돼서 그런 것 같은데 그냥 편안한 마음으로 답변을 하세요. 모르면 모른다고 하고 또 추후에 제출할 거면 추후에 제출한다고 하고.
평소에는 잘 하시는데 감사장에서는 경직되신 것 같애. 자료준비도 잘 해주셨는데.
질문을 두 가지만 할테니까 간략하게 답변을 해주세요.
지하수 문제인데 지하수대장을 작성할 적에 어떻게 합니까?
지하수 수질검사를 여월정수장에서 한다고 그러는데 시민들한테 홍보가 됐습니까?
이것은 보건환경연구원이니 이런 데보다는 싼 가격입니다.
우편물 작성하는 데 시간적으로나 우편료라든가 이런 것 괜히 낭비되니까 잘 조사해서 지하수 안 쓰거나 폐공한 데는 대장을 없애버리든지 그래야죠.
자꾸 우편물 보내고 불필요한 인력을 낭비한단 말이죠.
지하수대장을 다시 한 번 체크해서 잘 정리를 하세요.
그러면 구청의 허가를 받아서 도로점용료를 내고 사용하고 있죠.
소사구 관내에 그게 몇 개나 되죠?
버스전용차선이 그려져 있죠.
인도로 진입하려고 하는데, 버스전용차선이 그려져 있는데 실선이 그려져 있는 데가 있고 점선이 그려져 있는 데가 있죠?
도로점용료를 낸 시민은 거기로 진입을 해야 되는데 버스전용차선 실선이 그려져 있어서 들어가다 걸리면 딱지니까, 아무 소리 못 하고 그냥 딱지를 떼이게 되니까, 다 조사해서 그런 데는 실선을 지워버리고 점선을 넣어줘야죠. 그렇죠?
이상입니다.
휴식을 위해서 10분 간 감사를 중지하고 다시 하도록 하겠습니다.
(「좋습니다.」하는 이 있음)
감사중지를 선포합니다.
(16시05분 감사중지)
(16시31분 감사계속)
건설과장 발언대에 서주시기 바랍니다.
이재영 위원 질문하십시오.
그리고 기존에 도로부지를 점용하고 있던 사람들이 있습니다.
이번에도 저희가 공공근로자를 통해서 많이 적출을 했습니다.
그러한 사항이 되겠습니다.
예를 들어서 노점이라든가 자판기, 구두박스라든가 이런 것 설치할 때도
99년도에는 더 많습니다. 353건 중 296건에 대해서 징수를 했고 나머지 57건에 대해서는 점용료를 징수하지 못했는데 이 도로점용허가를 내주고 점용료를 징수하지 못하는 이유는 뭡니까?
그러한 사항은 못 받아들이고 있습니다.
그러니까 A라는 건물의 진입로에 도로점용허가를 내줬는데 이 사람이 사업이 망했는지 흥했는지 좌우지간 다른 데로 이사를 갔어요.
이사를 갔는데 그게 추적이 안 되는 경우가 있습니다. 그래서 체납이 되는 경우가 많습니다.
저희가 도로점용허가를 받아라 받아라 하고 자꾸 독촉을 하는데 안할 경우에는 과태료를 물리게 되겠습니다.
그런 경우는 거의 없습니다.
그런데 대부분 새로 이사온 사람들은 그 사실을 얘기하면 자기네들이 갱신을 하고 있습니다.
가스관을 일단 묻게 되면 그 다음부터는 영구점용으로 들어가게 됩니다.
예를 들어서 일시점용이라면 민원인의 주장이 옳다라고 판단될 때 그 다음해, 보통 1년 정도의 점용료를 받기 때문에 다음해는 점용허가를 취소할 수가 있거든요.
취소시킨 적은 있습니까?
저희가 그것을 1m 폭 정도로 해서 자재 적치하게 해주는데 그게 흐트러졌을 경우에 신고가 들어옵니다.
전화신고가 들어오면 저희 직원들이 바로 나가서 조치를 하고 들어오고 그렇기 때문에 집단적으로 민원제기된 사항은 없습니다.
그런데 시민들이 많이 참아주시는 거죠.
특히 자재 적치라든가 이런 걸로 인해서, 개인의 이익을 추구하는 수단으로서의 도로점용허가에 대해서는 주민에게 불편을 줘서는 안 되거든요.
만약에 주민이 몰라서 위치도만 그려가지고 오면 저희가 그건 그려서 해줄 수도 있고,
그래서 원미구 같은 데서는 설계도면 및 설계서를 담당공무원이 직접 작성해서 나름대로 행정서비스를 한다고 그러는데 소사구청에서도 이런 제도를 모색할 생각은 없으십니까?
그런 것에 대해서 모르고 오로지 설계사무소 가서 아주 단순한 설계도면을 작성하는 데 3, 40만원씩 부담을 하고 작성하는 수밖에 없습니다.
상황에 따라서 소사구 차원에서 대시민 홍보가 필요할 것 같습니다.
소사구에는 현수막 게첨대가 몇 개 있습니까?
게첨대 관리는 한국광고사업협회에서 하고 있죠?
그래서 저희가 많이 뜯어내고 있습니다.
1회에 한해서 5일 동안 더 연장을 해줄 수가 있습니다.
보통 게첨대 하나에 5개가 걸려있는데 폭을 20㎝씩 줄여서 6개로 늘릴 경우에는 시 전체 100장을 더 늘릴 수 있다고 합니다.
내년에는 공공게시물을 별도로 시에서 설치할 계획이 있습니다.
그게 되면 그래도 불법 저기는 많이 줄어들지 않을까 생각이 됩니다.
과태료 내지는 고발된 건이 99년도에 있었어요?
그럼에도 불구하고 게첨하자마자 철거당하는 경우가 상당부분 있어요.
민원을 제기하는 경우도 없지 않아 있습니다.
어쨌든 제 나름대로 봤을 때는 부천지역의 불법 현수막은 거의 공공기관에서 행해지고 있다라고 해도 과언이 아닐 정도로 지금 엄청나게 게시되고 있습니다.
이런 부분에 대해서는 철거라든가 과태료 내지는 고발조치가 없죠.
그런데 시민들이 한 경우에는 법적인 제재조치를 가합니다.
어쨌든 형평의 원칙에 어긋나는 것만큼은 맞는 것 같아요. 그렇죠?
어떠세요?
그게 되고 그 다음에 현수막 하나의 폭을 20㎝씩 줄일 경우에는 5개에서 6개를 걸 수 있기 때문에 여유가 생길 것 같습니다.
만약에 그것도 모자라서 자꾸만 불법 현수막이 생긴다면 시에다 건의해서 게첨대를 더 늘리는 방법, 그 다음에 게시물 게시하는 기간을 줄이는 방법이라든가 그런 것을 건의하도록 하겠습니다.
내년도에 한번 결과를 보고 행정사무감사 때 다시 말씀해 주시면 보고를 드리겠습니다.
다음은 옥외광고물에 대해서 한 가지 여쭤볼게요.
소사구의 옥외광고물 실태조사, 감사자료 53쪽입니다.
1만 2853개입니다. 이 중 적법한 광고물이 1만 1665개, 불법광고물이 1,188개인데 이 실태조사는 구 담당공무원이 나가서 아니면 각 동사무소의 공무원이 나가서 정확하게 실태조사를 한 자료입니까 아니면, 옥외광고물 신고해야 되잖아요. 그렇죠? 옥외광고물은.
이 비용을 어떻게 처리합니까? 세외수입으로 들어와요?
수입증지로 저희가 수수료를 받고 있습니다.
신고인 경우에는 2,000원에서 한 1만 5000원 정도 됩니다. 그리고 허가인 경우는 4,000원에서 3만원 정도 수입증지로 받고 있습니다.
안해요?
한 번 했으면 그 다음에 또 하게 되죠. 그렇죠?
그런 것 안합니까?
건설과에서 광고물협회의 안전도검사 비용으로 예산 올라온 걸 못 봤는데.
말씀해 보세요.
광고를 신청하는 사람이 크기에 따라서 광고물협회로 입금시키고 있습니다. 광고를 신청하는 시민이 되겠습니다.
구에서 광고물 신청을 받으면 광고물협회로 어떤 규격이라든가 여기에 맞춰서 안전도검사 비용을, 규격에 따라 광고물협회로 지로를 통해서 납부하고 있습니다.
우리가 접수를 받아서 그 관계를 광고물협회에 안전도검사를 의뢰하고 있습니다.
거기서 통보오면 그때 저희가 안전도검사 합격한 부분에 대해서 허가를 내주고 있습니다.
신규로 옥외광고물 허가내준 내역과 날짜까지 정확히 기재를 해주십시오. 원본 그대로.
그 다음에 광고물협회에서 안전도검사를 한 자료, 이것도 날짜가 있겠죠. 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그 다음에 신고시 비용 내지는 안전도검사 비용, 법적인 기준까지 해서.
이상입니다.
행감자료 5쪽 봐주시기 바랍니다.
행감자료에 예산액이라고 하는 것은 설계금액을 의미하는 거죠?
이걸 평균으로 하니까 한 88% 정도가 나왔습니다.
5000만원 이하 수의계약한 경우에는 제가 일일이 계산은 하지 않았습니다만 대표적인 것을 뽑아보면 많게는 95%에서 적게는 91% 정도 나왔습니다.
제가 이 자료를 보고 다 계산을 했어요, 계산기로.
그 차이는 왜 발생하죠?
서로 공사를 따려고 들어오는데, 더군다나 경쟁입찰일 경우에는 금액이 크기 때문에 관리비 같은 데서 자기네가 많이 절감할 수 있기 때문에 어느 정도 퍼센티지가 다운돼서 들어오는데 5000만원 미만짜리 공사는 사실상 85%까지 치고 들어온다면 부실공사가 될 수밖에 없습니다.
지금 우리가 부실공사 부실공사 그러는데 공개경쟁입찰 하는 것도 사실은 그 금액을 다 주는 것이 가장 현명한 방법인데 입찰을 하면 워낙 업체들이 많다 보니까 자꾸만 85%로 떨어지고 90%대로 떨어지는데 사실상 저 개인적으로는 기술자들이 설계를 했다고 그러면 그 돈은 다 줘야 된다는 입장이거든요.
보세요. 여기 제가 그 자료를 가지고 있어요.
소사본3동 복지관 신축공사의 경우 설계금액은 1억 3000만원이었고 예정가는 1억 1800이었습니다.
이 예정가는 관에서 낸 예정가예요.
그런데 낙찰가는 1억 1800 똑같았어요. 액수가. 100%예요.
또 하나 괴안동청사 보수보강 및 방수공사의 경우에 설계금액은 1억 2200여 만원이었는데 예정가는 1억 1800 정도였습니다. 그런데 낙찰가가 1억 600 정도예요. 이것은 떨어졌죠.
다시 말해서 최초의 설계금액 대비 낙찰가를 봐야 실제로 얼만큼 다운이 됐는가를 우리가 알 수 있잖아요. 물론 예정가로도 근접을 하지만.
방금 과장께서 하신 말씀도 일정한 일리가 있다고 봅니다.
그런데 일반적으로 봐서 경쟁을 하게 되는 경우가 수의계약을 하는 것보다도 공사비가 어느 정도 적은 것은 사실이죠?
행감자료 8쪽 봐주세요. 7쪽부터 이어집니다. 99년도 5000만원 이하 수의계약건에 대한 자료가 나와있습니다.
그 중에서 하수도준설공사와 기타에 5000만원에 턱걸이 하는 공사들이 눈에 띕니다. 5000만원에 턱걸이를 하는.
그러니까 그 이상이 넘으면 공개입찰해야죠.
이게 전문공사 아닙니까.
그렇기 때문에 5000만원 넘으면 일반경쟁입찰로 들어가야 되기 때문에 한 4500만원에서 끊어서 준 그런 공사에 대해서 제가 지적을 해볼게요.
7쪽부터 봐주세요.
99년도 공사명 관내 불량맨홀정비공사 예산액 4800여 만원에 낙찰가 4400여 만원, 한 장 넘기겠습니다.
두번째 줄에 소사본동 연흥사 외 3개소 도로정비 예산액 4700여 만원에 낙찰가 4300여 만원.
그런데 이것은 보시다시피 3개소 도로정비예요.
그리고 밑에 내려오면 송내·심곡본동지역 하수도준설공사 4540만원에 낙찰됐습니다.
소사·괴안·역곡3동 하수도준설공사 4000만원에 낙찰됐습니다.
제가 하나 묻겠습니다.
송내·심곡본동지역 하수도준설공사와 소사·괴안·역곡3동지역 하수도준설공사를 묶어서, 그러면 금액이 한 8000만원, 7000만원 되겠죠.
왜 그렇게 해서 공개경쟁입찰을 하지 않았나요? 왜 나눠가지고 수의계약을 줬어요?
지금 그 말이 상식적으로 납득이 되겠어요?
동일한 공사를 두 번 실시해야 된다면 우기를 피해서 전에도 하고 후에도 하고 이렇게 말을 할 수가 있지만 이것은 전혀 다른 지역에 똑같은 성격의 공사를 하는데 시기를 맞춰서 하고 이런 건 아니잖아요.
다시 묻겠습니다.
하수도준설공사를, 섹터를 어떻게 끊어주느냐에 따라서 액수가 5000만원이 넘을 수가 있고 5000만원보다 적을 수도 있어요. 그렇죠? 공사량을 어떻게 주느냐에 따라서.
그렇게 할 의향이 있나요? 향후 공사를 할 때.
그런데 제 입장 같아서는, 입찰에 부칠 경우 사실 저희도 애로사항이 많은 게 일반공사 같은 경우는 외지업체들이 수백 개 들어옵니다.
그런 지역적인 문제도 있고 그 다음에
시민의 세금이 6000만원 절감됩니다.
그리고 수의계약을 하는 것보다 공개경쟁입찰을 하는 것이 공사의 부실화가 초래될 위험이 더 높다, 천만에요. 일반 시민은 아무도 그렇게 생각하지 않습니다.
수의계약이 훨씬 그런 위험한 요소가 있다고 보기 때문에 법으로 얼마 이상은 수의계약을 할 수 없도록 해놓은 거예요. 오히려 공사 부실화를 막기 위해서.
다시 묻겠습니다.
묶어서 5000만원 이상을 할 수 있는 그래서 수의계약을 하지 않고 일반공개경쟁입찰을 할 수 있는 건에 대해서는 그렇게 할 의사가 있으신가요?
시기나 공사구간이 근접한데도 굳이 따로 한다면 거기서 의혹을 제기하는 것 아니겠어요.
입찰에 관해서는 총무과장이 더 잘 알죠?
총무과장 계신가요?
총무과장도 발언대에 잠깐 서계셔야겠네요.
실제로 건설 발주는 건설과에서 해도 입찰 총괄은 총무과에서 하죠?
방금 건설과장에게 제가 물은 내용인데 다시 한 번 반복해서 묻겠습니다.
소사본동 연흥사 외 3개소 도로정비건이 있는데 기억하시죠?
그런데 이 연흥사 외 3개소 도로정비를 하는데 예를 들어서 그 주변에 비슷한 도로공사건이 많이 있습니다.
그럴 때 그것을 묶어서, 3개소라고 하는 것은 약간 떨어져 있는 도로도 같이 공사를 한다는 뜻이잖아요. 한 회사가 할 수 있다 그런 뜻이죠?
그렇게 묶어서 공사를 할 수 있죠?
그러니까 정책 방향을 제가 보기에는, 이 공사에 대해서 공고를 하고 계약자를 모집하는 것은 구청에서 하는 것이지 공사를 하는 업체들이 하는 건 아니지 않습니까. 그렇죠?
관내 업체입니까?
어제 오정구 감사할 때도 보니까 4개 업체만 명부관리를 하고 있더라고요. 하수도준설 같은 경우는.
그런데 그 업체들에게 4000만원 정도로 묶어서, 4000만원짜리를 다 주고 있어요. 묶어서.
4000에서 4500만원으로 아예 묶어서 돌아가면서 주는 것 같아요.
지금 그렇게 하고 있죠?
이게 과정인데, 4개 업체에 계속 돌아가면서 주는데 거기서 문제가 발생할 소지가 훨씬 높다고 봅니다.
정말 어떤 것은 묶어서 공개입찰하고, 턱도 없는 것을, 시기가 달라서 그것을 기다렸다가 다 묶어서 할 수는 없지만 가능한 것들은 일정하게 묶어서 공개입찰해서 거기 공사하는 것도 보고 그리고 관내업체에다 수의계약할 수밖에 없는 시급성을 요하는 건들은 그렇게 주고 그러면 될 것 아니에요.
즉, 어떤 것은 계획해서 하는 공사가 있고 어떤 것은 연중에 추경을 통해 예산을 확보해서 해야 되는 공사가 있단 말입니다.
그런 공사는 기다렸다가 몇 개를 모아서 할 수 없기 때문에 수의계약을 통해서 주더라도 기왕에 내년에 할 공사로 파악돼 있는 것은 묶어가지고 공개경쟁입찰하면 되잖아요.
그게 훨씬 효율적이고 가격도 싸지 않겠어요?
그렇게 할 의향이 있느냐를 묻는 거예요.
청장께서 답해 주시기 바랍니다.
행정에서 어떤 건설의 효과성을 높이고 생산성을 높이기 위해서 가능한 규모가 같고 또 시기가 같은 것들은 공개경쟁으로 일괄해서 하는 것이 시간적인 낭비도 줄이고 예산도 절감할 수 있다고 하는 데 동의를 하고, 성격이 같고 또 시기적으로 같고 예산이 가능한 것들은 가능한 범위 내에서 그렇게 추진하겠습니다.
그리고 이렇게 도표상에 나오고, 보면 3개소 도로가 있고 또 소사본동 50번지 도로정비 해서 600만원짜리도 있고 이렇습니다.
이런 것들은 예산상으로 나중에 나오는 수도 있고 또 거리상으로 떨어져 있고 이런 특징적인 것이 있는 것에 대해서는 현행대로 추진하겠습니다만 아까 말씀드린 대로 규모를 묶어서 효과성과 생산성이 있는 것이라면 그렇게 추진을 하겠습니다.
내년도 하수도 또는 도로 보수와 관련된 사업계획이 다 나와있죠?
가능하겠죠?
아까 동료위원께서 게첨대 말씀을 많이 하셨는데 저는 이렇게 여쭤보겠습니다.
가로에 불법으로 돼 있는 게시판을, 특히 공공용게시판은 절대 붙이지 않아야 된다고 보는데, 저는 그렇게 봅니다.
그것은 한치의 관용을 베풀어서는 안 된다고 봅니다.
아까 과장께서는 쭉 다른 견해를 말씀하셨는데 저는 그런 생각을 합니다.
향후 소사구청에서는 불법으로 광고물을, 앞으로 새로 게첨대가 생긴다 하니까 생길 때까지 오늘 이 시간부터 불법 플래카드를 하나도 붙이지 않기를 촉구합니다.
그렇게 하시겠습니까?
구청장님 답해 주세요.
아까 건설과장이 얘기를 했는데 실질적으로 지금 게첨대의 수요가 너무 많습니다.
그래서 게첨대를 더 많이 설치하고, 우리가 이런 홍보물을 부착하려고 하니까 게첨대에는 이미 다 차있고 접수를 해도 할 수가 없는 불가피한 적이 여러 번 있었습니다.
예를 들면 복숭아 행사를 한다, 구민체육대회를 한다 할 적에 게첨대를 이용하려고 그랬는데 도저히 할 수가 없었습니다.
각 동이나 시에서도 하고 있고 구에서도 일부 하고 있는데 앞으로 이런 부분은 최소화해서 근절되도록 하겠습니다.
관에서 하는 행사 중에, 붙일 곳이 없는 게 아니고 동마다 그 중심지인 동사무소에 붙일 수 있고, 열 군데 붙일 수 있습니다. 구청까지 열한 군데 붙일 수 있습니다.
그리고 공공시설물이 그 외에 노인회관이나 복지관이 있습니다.
그런 곳에 붙일 수 있습니다. 주민이 많이 드나드는 곳입니다.
그리고 여러분이 신경을 안 써서 그렇지 한 달쯤 전에, 행사계획이 한 달쯤 전에 잡히죠?
그러면 한 달쯤 전에 게첨대에다 붙일 것을 신청하시면 돼요. 그런데 그것 귀찮아서 안하시는 거라고.
특권의식을 가지고 그냥 오면 만들어서 붙이기 때문에 그런 현상이 나오는 겁니다.
물론 그렇게 되면 그만큼 일반시민이 붙일 수 있는 게첨대의 양이 줄어들겠죠.
그것은 사실이지만 우리가 최소화하려고 하면 매체 많은데, 신문도 많고 여러 가지 많이 있잖아요. 복사골부천도 있고 엄청나요.
부천시만큼 홍보물을 가지고 있는 데가 부천에 어느 기관이 있습니까.
그런 많은 홍보물을 이용하면 되지, 그리고 동사무소를 활용하면 되는 것이지 왜 길거리에다 다 붙이려고 그래요. 남들은 붙이지 못하게 하면서.
그런 발상부터 고쳐야 된다고 봐요.
절대 붙이지 마십시오.
그렇게 하시겠습니까?
그런데 그 최소가 어디입니까, 도대체.
최소의 범위가 어디예요, 다 불가피한 거지. 그렇게 말씀하시면.
저도 한발 양보하겠는데 동사무소에 붙이고 복지관에도 붙였는데 더 많이 홍보해야 되는 불가피성 때문에 걸거리에다 붙였다면 그점은 제가 이해하겠습니다.
그런데 동사무소에 붙일 수 있고 또 붙여야 하는 곳에 붙이지 않고 다른 곳에 붙어있는 것이 발견된다면 그때는
그 부분에 대해서 청장이 책임지고 할 수 있다고 분명히 답변한 겁니까?
그 정도는 제가 양보하겠습니다.
청장님 들어가셔도 되고 계속해서 광고물 관련해서 묻겠는데 이것은 제안하는 사항입니다.
광고물과 관련해서 옥외광고물관리법이 있고 경기도옥외광고물관리조례가 있습니다.
거기에 보면 광고물 표시를 제한하는 특정구역을 설정할 수 있게 돼 있어요.
알고 계시나요?
무질서하고 간판이 난립해 있어서 이제는 간판경쟁이 붙어서 간판비용으로 인한 사회적 손실이 엄청나게 많이 생기고 있습니다.
맞죠?
그래서 저는 법에 있고 또 경기도 조례에도 있는 그와 같은 광고물을 제한하는 것이 기왕에 있는 곳에 실시하기는 대단히 어렵다고 보지만 향후 소사구 테마거리를 새로 한다든지 아니면 새로운 아파트나 이런 곳에 상가건물이 들어선다거나 이럴 때는 제한을 하는, 규정을 두고 제한하는 것이 그 업주들에게도 설득을 하면 좋다고 봅니다. 서로가 경쟁하지 않으니까.
그리고 거기에 적절한 색조와 크기, 위치 이런 것들을 공동으로 할 수 있는 방안이 있다고 보는데 거기에 대해서 검토해 볼 생각이 없으세요?
그런데 그것을 제한하려면 천상 가로에 맞는, 시민정서에 맞는 규격이라든가 모양이라든가 색채 그런 것을 저희 공무원이 하기에는 부족하고 그것을 천상 용역을 주고 그 다음에 주민들을 모아놓고 공청회를 해야 되고 그런 절차를 밟아야 되는데 소사구만, 그게 되려면 조례를 개정해야 되지 않습니까.
그런 것을 저희 소사구만 할 게 아니라 저도 나름대로 그러한 건의사항을 만들어서 시에다 건의하도록 하겠습니다.
다음 질문 하겠습니다.
약수터 관리에 관해서 묻겠습니다.
약수터 수질검사에 대한 자료를 제가 받았습니다.
그 자료에 따르면 올 하절기에 약수터 수질검사를 7월, 8월에는 실시하지 않았어요. 그렇죠?
6월, 7월에 하지 않았어요. 그렇죠?
그런데 하절기에 월 1회 정도의 대민서비스를 해주는 것이 좋다고 다 인식하고 있고 또 시정질문시 관할 국장께서도 그렇게 하겠다고 답을 했고 제가 확인한 바로는 몇 차례에 걸쳐서 하급기관에 또는 구청으로 그렇게 실시하라고 지시한 바도 들었습니다.
그런데 하지 않았어요.
하지 않았다면 왜 그렇게 할 수가 없었는지 무슨 이유가 있을 거라고 봅니다. 이유가 뭐죠?
내년부터 6월부터 9월까지는 매달 실시토록 하겠습니다.
그런데 제가 알기로는 지금 수질검사를 하는 체계가 이원화돼 있음으로 해서 그 집행을 신속 정확하게 하는 데 상당한 어려움을 겪고 있다고 생각합니다. 그렇죠?
같은 산인데 약수터에 있는 체육시설은 총무과에서 하고 먹는물 수질은 어떻게 밀리다 보니까 저희 건설과로 넘어온 사항입니다.
그래서 이런 것은 맑은물푸른숲사업소에서 직접 관장을 해주든지 그렇지 않으면 보건소 계통에서 대중보건을 위해서 관장을 해주든지 했으면 하는 바람입니다.
그 내용을 보고해서 실제 일을 하시는 분의 고충, 애로가 전달돼서 시스템을 바꾸는 데 반영이 될 수 있도록 해주시기 바랍니다.
주요업무추진실적 12쪽을 봐주시기 바랍니다.
재래시장 내 화재사고 예방을 위해 소방도로를 확보하겠다고 연초 사업계획에서는 말씀을 하셨어요.
이게 99년 주요업무보고 연초의 것입니다.
여기에는 지금 나와있지 않은데 그 실적이 어떻게 되죠?
지금 하고 있습니까?
그런데 간혹가다 소방차 지원 안 될 때는 저희 차만 가고 있습니다.
지하수 수질검사의 사업개요에 음용수 70군데, 생활용수 377곳으로 돼 있습니다.
그런데 연초 업무보고할 때는 음용수가 247, 생활용수가 244로 돼 있었어요.
즉 음용수의 숫자가 247에서 70으로 줄었습니다.
그건 왜 그렇게 됐죠?
그것은 저희가 자료를 뽑아가지고 서면으로 드리겠습니다.
247개에서 70개만 빼고 나머지는 전부 다 부적합 판정을 받은 거예요?
그러면 이것은 그간 먹을 수 있었던 지하수가, 이게 무려 몇 %예요? 한 1/4 정도만 남겨놓고 나머지는 전부 다 먹는 데는 부적합해서 생활용수로 돌렸다는 뜻이 되는데, 이 자료대로라면, 그리고 방금 말씀하신 대로라면.
그러면 소사구 내의 지하수에 상당한 문제가 있다고 봐야 되지 않아요?
단순히 이게 왜 이렇게 됐는가 하는 자료만이 아니라 분석까지 해서 주십시오.
그렇게 될 경우에는 심각합니다.
자료를 주시고 마지막으로 하나만 점검하겠습니다.
24쪽 봐주시기 바랍니다.
악취방지용 집수받이 설치를 연초 계획에는 관내 전역으로 적용 실시를 99년 5월 1일, 즉 올해 5월에 하겠다 그러셨는데 아까 보고하실 때는 내년도 5월부터 하는 걸로 1년을 더 늦췄습니다. 물론 그간에는 시범설치를 한 번 하셨지만.
왜 이렇게 계획에서 1년이나 늦어졌어요?
시행착오가 많다 보니까 여러 번 제작하다가, 아까 갖다놓은 사항이 현재 성공적으로 유지가 되고 있는데 이것을 대량생산체제로 하려다 보니까 금형비가 한 3700만원 정도 소요됩니다.
그래서 저희가 그걸 포기하고 올 연초 업무보고 때 드린 사항을 지키지 못했습니다.
이상입니다.
(「네.」하는 이 있음)
질문하실 위원님 계시면 10분 간 감사를 중지한 후에 다시 하겠습니다.
10분 간 감사를 중지하겠습니다.
(17시36분 감사중지)
(17시56분 감사계속)
건설과장 발언대에 서주시기 바랍니다.
전덕생 위원님 질문요청하셨죠?
질문해 주시기 바랍니다.
소사구는 자전거전용도로 내년도에는 없는데 향후 계획 있습니까?
그런 문제도 있고 저희가 넓은 도로가 없습니다.
도로굴착허가를 하는데 허가없이 굴착한 부분이 있습니까?
상수도든가 신호등 같은 것 원칙은 다 허가받아야죠.
군부대도 긴급한 사항, 군사의 목적이 아닌 외에는 허가를 받게끔 돼 있죠.
그런데 제가 보기에는 한국통신, 한전, 삼천리도시가스가 주고 시하고 관련돼 있어도, 부천시에서 하수도쪽, 소사구청에서는 굴착을 하면서도, 관할 과에서 하는데도 허가를 받았는데 실질적으로 시라든가 아니면, 경찰서에서 무슨 신호등 설치한다든가 이런 부분들이 상당히 많거든요.
그런 부분들에 대해서 허가를 당연히 받고 해야죠.
힘있다고 이해가 되면 안 되죠.
그 부분 체크 좀 하셔서 그런 일이 없도록 하시고, 그리고 제가 매번 얘기하는 부분인데 공사를 할 적에 예고는 하죠.
공사할 적에 바로 판 같은 것 갖다놓고, 게시판 갖다놓고 공사를 하거든요.
실제로 골목길 같은 데는 주민들이 몰라요.
결국 차 들어가다 막히거든. 차 빼려면 문제가 되고.
그래서 항상 공사사전예고를 해라. 한 2, 3일 전에 공공목적에 의한, 그것을 주민들한테 홍보를 해서 골목 같은 데 도시가스 공사할 적에 미리 알고 비켜댈 수 있게끔 사전예고를 해야 되지 않느냐.
얘기하면 꼭 한두 달은 하더라고요.
하는데 지나면 또 잊어버려요. 공사하기 하루 이틀 전에는 항상 사전예고를 해서 주민들이 알 수 있게끔 해놓고 공사를 해라.
할 적에 입구에다 놓고 차가 밀리는지 정신없이 하는 부분이 있고, 그래서 그때 제가 제시한 부분이 가장 홍보하기 좋은 것이 플래카드를 붙여라, 양쪽에다라는 얘기를 했죠.
그런데 제가 봤을 때는, 과장님이나 청장님께서 위원들의 질문이 있을 때 정확하게 법적인 사무를 판단해서 답을 해주셔야 된단 말이에요.
공공용 플래카드는 길에 붙이게 돼 있습니까, 안 돼 있습니까? 법적으로.
옥외광고물관리법상에 보면 법적으로 할 수 있는 부분 있고 할 수 없는 부분이 있거든요.
공공용 부분에 대해서, 쉽게 얘기해서 어떤 광고를 목적으로 하는 것 외의 공공용 목적으로 했을 때는 붙일 수 있게 돼 있어요, 없게 돼 있어요?
현행법에 보면, 옥외광고물관리법 8조에 보면 적용배제라는 부분이 나오죠.
관공서 부분들, 공공용으로 하는 부분들에 대해서는 건물이라든가 아니면 도로라든가 도로의 정면이라든가 이런 부분에 할 수 있죠.
실질적으로 선거할 때 붙일 수 있는 것도 그런 법령에 의해서 해주는 거거든요.
제가 전에 그 부분을 지적했어.
그러니까 사전예고를 실시할 적에 플래카드가 가장 홍보효과가 좋으니까 해라, 그리고 이건 법상에 문제가 없다. 그래서 그렇게 하도록 하겠습니다라고 아마 97년도 행정사무감사 때 저한테 얘기한 부분일 겁니다.
그런데 1년 1년 지나갈 때마다 수시로 바뀌고, 그렇다고 법이 바뀐 것도 아닌데.
일단 과장께서는 그런 부분들을 파악하셔서 정확한 답을 해주셔야 된다고 보는데.
그러니까 의원도 마찬가지고 공무원, 시민도 다 법을 준수하면서, 법에 의해서 해줘야 되는 거기 때문에 그런 부분들을 정확히 파악, 그것 누가 합니까, 의원들이 그런 것 다 할 수 없고 그걸 추진하는 공무원들은 그런 부분들에 대해 법적인 사무는 판단을 하셔야죠. 그리고 정확한 답을 해가지고 회의가 빨리 끝날 수 있도록.
제가 얘기하는 것은 공사할 적에 공사사전예고를 미리 해라, 그래서 주민들한테 불편함이 없도록 준비할 수 있는 체계를 갖춰달라.
할 수 있죠?
건설과장님은 약수터에 대해서 지대한 관심을 갖고 계시죠?
소사구에 약수터는 몇 개소가 있죠?
98년도에 14개소 중 음용수로 부적합 판정난 것이 몇 곳입니까?
99년도는 몇 개소나 있죠?
거기다 붙였습니다. 이것 음용수로 사용해서는 안 됩니다라고 약수터에 붙여놨는데 사용을 하고 있잖아요.
그 약수터가 어디어디입니까?
올해 대보시장에 불이 났죠?
불이 나서 많은 재산피해를 입었거든요.
그 원인이 어디에 있다고 봅니까?
재산피해를 많이 입었는데 빨리 불길을 잡지 못하고 헬기 동원하고, 소방차가 진입로로 들어가지 못하는 상태에서 불이 번져서 대단히 많은 재산피해를 냈거든요.
그 원인이 어디에 있다고 봅니까?
4개소 있는데 사실상 불법무단주차로 인해서 소방차 진입이 좀 어려웠던 점도 있습니다.
내가 왜 이 얘기를 묻느냐 하면 저희 위원회가 식사를 하고 오면서 괴안동 조공시장을 다녀왔습니다.
거기 들어가기는 입구는 물론이고, 거기는 천막시설이 안 돼서 그렇다지만 승용차 한 대 들어가기가 상당히 애매모호한 지역이 돼 버렸더라고요.
재래시장 소방훈련 실시내역을 보면 조공시장과 역곡남부시장이－역곡3동시장으로 제가 알고 있습니다.
월별로 평균 따져서 보면 자유시장이 약 일곱 번 소방지시 내지는 훈련을 했습니다.
그리고 청과시장, 소사종합시장 이런 곳은 7회에서 11회, 조공시장과 역곡남부시장은 약 21회 정도 했습니다.
나와있습니다.
그런데도 불구하고 시장으로 차 한 대 못 들어가게 돼 있어요.
그 부분은 어떻게 처리할 거예요?
그래서 이번에 자유시장 정비를, 부천시의 대표적인 가장 큰 시장이기 때문에, 자유시장 소방도로 5m 확보하는 게 거의 지금 마무리단계에 있습니다.
그게 성공적으로 이루어질 경우에 그것에 준해서 다른 재래시장들도 최소한 4m에서 5m 정도 소방도로를 확보하려고 계획을 하고 있습니다.
단지 예산 문제라든가 이런 것이 뒷받침이 되느냐에 따라서 저희가 저기하고, 주민들하고도 마찰이 심할 것은 예상하고 있습니다.
그렇기 때문에 자유시장이 재정비되고 말끔하게 청산되면 그걸 거울삼아서 각 재래시장마다 일시점검을 해서 이런 소방도로는 확보해 줘야 인명피해 및 재산피해가 아주 최소화된다는 것을 명심하시고 건설과장께서 그렇게 해주시기 바랍니다.
해빙기 안전점검을 소사구에서 10개소를 했죠?
99년 6월 7일 실시해서 7월 6일 끝났습니다.
축대옹벽을 4개소 했는데 어디어디입니까?
B급 판정을 받으면 조치를 해야 됩니까?
그래서 내년도 6억 정도의 예산을 계상했습니다. 보수하기 위해서.
그리고 온수고가교는 화재가 나고 나서 지지력이 떨어져서 그런데 그 밑에 저희가 받침대를 설치해 놨습니다.
어쨌든 점검결과 B급 판정이 났기 때문에 그렇게 시행을 하는 거죠?
그럼 증액이 됐습니다.
당초는 2억이었다가 4억으로 배가 늘었는데 왜 늘었습니까?
거기다 뭘 설치하려고 그럽니까 아니면, 어떤 이유에서 늘었습니까?
동물을 다니게 한다든지 무슨 이유가 있을 것 아닙니까.
한번 설명해 보세요.
그렇게 생각하면 되겠습니까?
돌출간판이 대략 894개가 있는데 적법한 광고물이 807개소, 불법광고물이 있습니다, 57개소.
왜 57개소를 점검하지 않고 계속 그대로 방치합니까? 돌출간판.
물론 신고하지 않고 여러 가지 부분이 많이 있겠죠.
57개소 있습니다만 현재 자료에 의하면 불법광고물, 돌출간판입니다. 이게 57개소 있거든요.
이것 계속 단속하지 않고 그대로 방치하고 있는 이유가 뭐예요?
꼭 단속하는 것이 만사는 아니지 않습니까.
계도차원에서 독려를 하고 있습니다.
그래서 금년까지 끝나게 되면, 아무래도 적법한 광고물인데도 신고 안하는 광고물에 대해서는 계속 양성화조치를 하고 그리고 안전에 적합하지 않은 그러한 광고물에 대해서는 계고를 한 다음에 행정대집행을 하도록 하겠습니다.
그 대표적인 예로 행감이 끝나면, 저희 동네를 끄집어내서는 안 되겠습니다만 잘못된 것은 바로 시정하는 게 좋습니다.
괴안동 부부약국 앞에 가면 PC방이라고 새로 생겼더라고요. 내건지 얼마 안 됐습니다.
간판이며 여러 가지 참 보기좋게 해놨습니다. 돈 많이 들였습니다.
그것 신고를 했는지, 신고를 해도 과연 허가가 날지 의문스러울 정도입니다.
한번 샘플로 보셔서 과연 이러한 부분들이 발생해야 되는지 아닌지 적법하게 판단해서 건설과장이 처리해 주시기 바랍니다.
마지막으로 범박동 개발과 관련해서 묻겠습니다.
이것은 소관업무도 되고 아닐 수도 있습니다만 범박동이 개발돼서 약 3,000세대가 들어오면 괴안동 입구에서 범박로까지, 쉽게 얘기해서 범박로라고 그러죠. 12m 도로에 도로폭이 8m로 돼 있습니다.
3,000세대가 들어오면 차량이 3,000대 들어올 건 뻔합니다.
그러면 교통이 상당히 혼잡하리라고 예상됩니다.
도로망을 과연 어떻게 연결하면 교통난이 그나마 해소되겠는가 개인적인 소견을 얘기해 보세요.
그 교차로부터 서울시계 있는 데 괴안회주로까지는 6차선으로 확장해 줘야만, 범박동 개발 그 다음에 그 뒤의 계수동 개발, 소사본3동 한신아파트 뒤 자연녹지지역 거기를 토공에서 아마 개발할 계획이 있는 것 같습니다.
그래서 그러한 것으로 봤을 때는 경인우회도로 소사동부터 역곡3동까지는 6차선으로 확장해 줘야 되지 않느냐 해서 먼저 시장님 오고 그랬을 때도 청장님이 건의한 사항이었습니다.
저는 딱 한 가지만 묻겠습니다.
성심고가교, 온수고가교, 상동, 심곡고가교를 소사구에서 관리하고 있죠?
B급 판정을 받게 된 원인 좀 분석해 보셨어요?
오늘도 아침에 눈이 왔습니다.
염화칼슘은 원래 고가교 같은 데 뿌려서는 안 되잖아요.
사실 눈 왔을 때 작업은 굉장히 용이하죠.
여기 자료를 보다 보니까 제설차가 한 대 있네요.
그러면 다른 데는 몰라도 고가교 같은 데는 제설차로 제설작업을 하고 염화칼슘은 사실 다른 데는 뿌려도, 원칙은 뿌리면 안 되겠지만 사고위험이라든가 기타 이유 때문에 뿌리더라도, 사실 제가 몇 번 봤습니다. 겨울이면 보는데 염화칼슘을 굉장히 많이 뿌리더라고요.
98년도, 99년도 염화칼슘 사용량 갖고 계시죠?
고가교 하나를 놓고 어디서는 성심고가교로 부르고 고가교 하나 넘어가면 역곡고가교라고 부르거든요.
이름이 어떤 게 맞습니까?
저도 오래 살았는데, 여기서 태어나서 계속 살고 있는데 제가 시청에 있을 때 도로담당까지 했습니다.
도로담당까지 했었는데 어떤 분들은 오시면－높은 분들, 시장님이나 부시장님이나－성심고가교 어떻게 됐느냐, 또 어떤 분은 역곡고가교 어떻게 됐느냐 그러다 보니까, 동네분들도 그러시고, 그래서 좀 헷갈리는 면이 있는데,
역곡1동에서 역곡3동을 왔다갔다 하는 고가교인데 왜 서울시 일개 동의 이름을 따가지고 온수고가교라고 했는지 전 사실, 온수고가교가 곧 확장되죠?
공약사항에다 넣은 건데 어떻게 부천시에서 역곡1동에서 역곡3동을 왔다갔다 하는 고가교를 온수고가교로, 누가 지었는지 부천시민의 자존심 문제입니다. 이건.
이번에 4차선으로 확장될 때는 틀림없이 역곡교로 개명을 해야 돼요.
부천시민의 자존심 문제기 때문에 틀림없이 해야 됩니다, 이건.
굉장히 자존심 상하는 부분이거든요.
온수동은 서울시의 온수동인데 당초 거기가 역곡고가교가 돼야 맞는 겁니다. 위원님 말씀대로.
여기 성심고가교 그대로 썼어야 되는데 그게 잘못됐습니다.
위원님도 노력을 해주시고 저도 시에다 강력히 건의해서 개명되도록 하겠습니다.
죄송합니다, 박병화 위원님.
지금 박병화 위원님이 질문하신 온수고가교라고 붙여가지고, 부천에 있는 고가교인데 어떻게 서울시의 온수동 이름을 따서 온수고가교라고 붙였느냐, 이건 자존심 문제다 그렇게 말씀하셨는데 그 말씀이 맞습니다.
새주소지명위원회에서 지금 박병화 위원님이 발언하신 내용하고 비슷한 내용을 저도 발언을 했습니다.
시에 새주소지명위원회가 있는데 거기에서 제가 회의할 적에 지금 박병화 위원님 발언하신 내용하고 유사한 발언을 했어요.
이것 부천의 자존심 문제고 역곡의 자존심 문제다. 왜 온수동도 아닌데, 이것 분명히 역곡동인데 왜 온수고가교라고 붙였느냐. 이름을 고치자 그래서 새주소지명위원회에서 온수고가교를 역곡교로 고쳤습니다.
날짜는 제가 기억이 안 나는데 시로 한번 문의해 보세요.
그 회의에서 결정이 났어요.
제가 지금 날짜를 기억 못 하겠습니다.
그 회의에서 온수고가교가 아니라 역곡교로 확실하게 고쳐졌습니다.
그걸 자료로 제출해 주시고, 정기점검을 하셨네요, 9월 15일부터 17일까지.
그 정기점검한 사항도 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
도로점용, 사용료 징수현황에 보면, 제가 1위부터 5위까지만 하라고 그랬는데 도로점용료는 사전에 받습니까, 사후에 받습니까?
사용 후에 받습니까?
어음받았는데 부도났습니까?
1위는 삼천리도시가스로 약 5000만원 냈고 미징수가 미미하게 있는데 이것은 연말이 아니라 그렇게 이해하고 동부천전화국, 부천전화국, 한전 등은 징수율이 100%입니다.
그런데 덕진종합건설은 징수율이 제로고, 100% 미징수입니다.
답변을 사전에 받는다고 그러셨는데 왜 못 받았느냐, 이것 특혜냐, 안 그러면 어음받아서 부도났느냐.
알아볼 사항 아니에요? 이것은.
다섯번째 순위니까, 도로점용료가 5위로 많은 데니까,
그런데 다섯번째로 많이 내는 데로부터 1원도 못 받았다.
그런 도로점용료는 과장님이 답변한 대로 사전에 받는다.
돈 안 받고 거기는 외상으로 해서 떼어먹혔다 이렇게 보면 되잖아요. 그렇죠?
대략이라도 못 들어봤습니까? 이것.
담당 몰라요? 이 내용.
실무자 없어요?
이런 게 어디 있어요, 지금.
(「지금 자세히 파악하고 있습니다. 실무자 가 지금 사무실에 있습니다.」하는 이 있음)
저희들은 감사를 해서, 저희들은 감사 전문가도 아니고 사법권도 없고 감사는 부천시민을 위해서 예산을 어떻게 썼으며 예산이 누수되지 않고 시민들의 안녕과 질서를 위해서 쓰여지도록 예방차원으로 하는 것이 주목적입니다.
시민한테 받은 세금이 시민들의 안녕을 위해서 올바르게 쓰여져야 된다 그런 걸 감사하는 거거든요.
답변 못 할 것 하나도 없습니다.
사실 그대로 말하고 숨김이나 보탬이 없이 하다가, 속이면 과태료 물릴 수 있고 고발될 수 있도록 돼 있습니다. 법에.
금액은 한 500여 만원 되는데, 도로점용료로는 다섯번째로 많이 내는 건데 왜 다 떼어먹혔는지 좀 아쉽습니다.
건설교통위원회는 교통부분과 건설, 건축부분을 주로 다루는데 그 부분에 부천시 전예산의 70%가 쓰여지고 있습니다. 사업예산으로.
그렇기 때문에 저희들은 책임을 막중하게 통감하고 많이 쓰는 것에 따라서 징수율도 중요하다 이렇게 생각합니다.
앞으로 이런 모든 부분들을 참고하셔서 직무에 태만이 없도록 과 직원들과 함께 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다.
이상으로 소사구 건설과의 업무보고 청취 및 질문 답변을 모두 마치겠습니다.
건설과장은 위원님들께서 요구하신 자료를 신속하게 감사장으로 제출해 주시기 바라고 아까 설왕설래했던 고가교 2개 명칭도 즉시 확인해서 알려주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다.
이어서 소사구 건축과 소관 99년도 업무실적에 대한 보고 청취와 질문 답변을 갖도록 하겠습니다.
건축과장은 업무보고해 주시기 바랍니다.
보고에 앞서 저희 건축과 담당을 소개해 드리겠습니다.
김영식 건축담당입니다.
서수철 건축지도담당입니다.
유재균 단속담당입니다.
건축과 소관 99년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
(보고내용 끝에 실음)
건축과의 99년도 업무실적에 대한 보고를 청취하셨습니다.
건축과장의 보고내용에 대하여 질문 및 답변을 갖도록 하겠습니다.
김삼중 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
예를 들어서 업자가 아파트를 짓고 분양하고 갔단 말이죠.
하자보수기간은 3년이죠.
그분들이 3년 안에 문제가 있으면 건축과에 와서 얘기를 하죠?
그런데 새로 바뀐 이후에는 건축주가 직접 저희들한테 하자보수 명의변경요청을 합니다.
증권명의변경요청을 하면 명의변경요청을 저희가 보험회사에······ 바로 건축주가 보험회사하고, 직접 하자보수를 받도록 하고 있습니다.
주민들이 하자가 있으니 고쳐달라고 구청 건축과에 신고하면 여기에서 그 건축업자한테 통보를 하고 그 사람들이 안 고쳐주면 보험증권으로 고쳐줬다. 그런데 이제는 그럴 필요 없이 구청에다 그 사람들이 건축하고 하자보수보증금을, 소사구청장한테 일임하고 간다?
건축주한테 하자보수할 수 있는 기간을 저희들이 줬었는데 그 절차만 없어진 겁니다.
위험 아파트나 연립을 재건축하고 있거나 기이 준공됐다고, 이렇게 진행됐다고 보고했는데 절차는 어떻게 됩니까? 재건축 절차.
조합 구성하고 바로 설계를 통해서 재건축아파트 사업승인을 하면
공익근무요원들을 데리고 일하면서 사직당국에 고발한, 괴안 개발제한구역 관리에 있는데, 사직당국에 고발한 건이 있는데 왜 없어요.
이것은 무단증축한 사람을 고발한 건입니까?
젊다 보니까 주민들이 반발하면 같이 맞대항하는 예가 간혹 있습니다.
그래서 그것에 대한 정신교육을 많이 하고 있습니다.
병역법이 개정돼가지고, 금년 4월 1일자로 바뀌었습니다.
GB해제 부분에 대해 중앙정부에서 지시가 와서 하고 있는 사항 있습니까?
예를 들어 1,000세대 미만 기존에 살던 곳이라든지
간단하게 몇 가지
그러니까 지목이라든지 세대별로 한 게 아니라 취락마을별로 실태조사를
몇 세대 했습니까?
옛날에 그린벨트 그어질 때처럼 그런 게 없이 정확하게 조사됐다고 판단하십니까?
일단 조사하고 건교부에서 승인하는 과정에서 다시 정확하게 조사가 있을 것이다 이렇게 알면 되겠습니까?
그래서 말씀드리는 것입니다.
이상입니다.
가설건축물에 대해서 묻겠습니다.
천막에 파이프를 심은 걸 가설건축물이라고 그러죠?
용지도 같이 보냈죠?
천막을 철골조에다 50평 했습니다.
그 안에 빈 공간이 있죠.
거기를 작업장으로 사용한다든가 다른 것을 적치한다든가 그것은 용도변경이 아니죠?
개발제한구역에 보면, 옥길동, 범박동, 괴안동도 있고 여러 군데 있네요.
축사를 짓죠.
축사는 허가가 나죠?
돼지, 소, 가축이죠?
옥길동 같은 데 가면 많이 있어요.
차를 타고 넘어가다 보면 범박동 지나서 옥길동이죠.
거기 보면 상당히 많습니다.
벽돌로 해서 아주 아름답게 짓습니다. 거기다.
그런데도 불구하고, 아마 봤을 겁니다. 왔다갔다 하면서 보는데 축사로 분명히 허가가 납니다.
축사에 돼지는 한 마리도 들어가 있지 않고 그 다음날 기계가 들어가요. 기계가.
쉽게 얘기하면 장갑 기계라든가 등등 이런 게 들어갑니다.
그것을 묵인하는 건지 아니면 특혜를 주는 건지 공무원이 직무유기를 하는 건지 해명을 해봐요.
그 이후의 것은 실태조사를 해서 조치토록 하겠습니다.
그때는, 이 축사는 반드시 축사로 사용을 해야 되고 용도에 걸맞게 분명히 개조하세요.
이상입니다.
부설주차장 중에 건물부설주차장이 있고 기계식주차장이 있죠?
99년도에는 건물부설주차장에 대해서 단속을 하나도 하지 않은 것인지 그것에 대해서 답변 좀 해주시기 바랍니다.
저희가 총 1,063개소에 대해서 그 동안 점검한 결과 77개소 144면을 적발해서 75개소 133면을 원상복구하고 2개소 11대분은 현재 조치 중에 있습니다.
이건 법에 의해서 결정을 내릴 사항이지만, 징역도 3년 이하 취할 수 있고.
상습적으로 부설주차장을 주차장으로 활용하지 않는 이런 데에 대해서는 강력한 행정대집행이 필요하다고 보는데 어떠십니까?
어디예요? 총 16개 중에.
시정완료됐습니까?
소사구에 불법 무허가건축물이 현재 몇 개나 있어요?
98년도에 총 12건이었거든요.
그 중에 자진철거를 11건 했고 허가를 2건 해줬습니다.
98년도에는 무허가건축물이 없습니다.
그런데 건축물현황에 보면 무허가 8개, 천막 4개 해서 12건인데 단속실적은 13건이 나왔어요.
그건 왜 그렇습니까?
감사자료 77쪽입니다.
98년도 불법 및 무허가건축물 현황은 12건인데 단속은 13건을 했습니다.
단속실적에는 자진철거를 11건 하고 추인허가, 나중에 허가를 내준 게 2건입니다.
13건이죠?
오타난 거예요?
무허가예요, 천막이에요?
99년도 지금까지 집계된 게 총 26건에서 자진철거를 13건 했고 현재 계고 중인 게 13건입니다.
98년도 이전에도 불법 무허가건축물이 상당히 많이 있죠?
83년도부터 부과하고 있어요?
88년도 이후부터는 불법 무허가건축물에 대해서 이행강제금을 부과하고 있어요.
현재 감사보고서에 올라온 이행강제금 부과현황말고 88년 이후의 불법 무허가건축물대장 현황을 자료로 만들어서 제출해 주시기 바랍니다.
경찰청입니까, 부천시입니까?
석식을 위해서 21시까지 감사를 중지하겠습니다.
감사중지를 선포합니다.
(19시03분 감사중지)
(21시03분 감사계속)
건축과장 발언대에 서주시기 바랍니다.
질문하실 위원님 안 계십니까?
(장내소란)
임해규 위원님.
그러면 한 21%가 되거든요.
모든 노외주차장말고 기계식주차장 중에 2단으로 돼 있는 기계식주차장이 21%에 해당됩니다.
적지 않은 퍼센티지잖아요. 기계식주차장 전체 비중으로.
그런데 아시다시피 기계식주차장은 꽤 큰 건물에 주로 있잖습니까.
2단식 주차를 얘기하는 겁니다.
제가 감사하기 전에도 몇 군데 기계식주차장을 실제로 하고 있는 데
위원장이 생전 처음 이런 말씀드리는데, 그 부분은 아까 이재영 위원께서 집중적으로 질문을 한 내용입니다.
2단식 기계주차장에 대해서만 한 것이 아니라 부설주차장 전반에 관해서 했거든요.
그런데 저는 2단식 주차에 관해서만 지금 하고 있습니다.
계속 해도 되겠죠?
다만 저는 이 문제에 관해서는 앞으로도 주차면수, 그러니까 주차공간을 줄이기 위해서 건축을 하는 분들이, 특히 중심상업지역에서는 주차면수를 맞춰야 되잖아요.
그렇게 하기 위해서 또 기계식 2단 주차장을 만들어서 오게 되면 허가를 지금 상태에서는 내줘야죠?
그런데 저는 법을 바꿔야 된다고 생각하는데, 그러려면 여러 사람이 힘을 같이 써야 된다 이렇게 생각합니다.
그래서 제가 오정구에도 제안을 드렸습니다만 이런 걸 하나 작성해서 일단 시에다 제출해줬으면 좋겠어요. 백방 노력을 해야 된다고 보기 때문에.
소사구 기계식 2단 주차시설의 운행실태에 관한 보고서를 하나 내주세요.
아까 제가 총 면수와 퍼센티지를 따진 건 제출된 자료에 입각해서 제가 계산을 해 본 겁니다만 자료를 작성하셔서, 실제 사용하지 않으므로 인해서 어떤 현상이 벌어지느냐면 지금 심곡동에 주차장을 만들려고 20여 억에 이르는 부지 매입을 하고 있죠. 알고 계시죠?
돈 20 몇억을 들여서 주차면수를 확보하고자 하는 바로 그 지역에 있는 부설주차장이에요, 그 중에 하나는. 약 34면 되는데.
그 34면 중에 절반 이상은 사실상 사용하지 못하는 대로 내버려 두고 우리가 또 그 많은 돈을 들여서 주차시설을 갖추고 있는 거거든요.
그런 실태를 적나라하게 써서 제출해 주시기 바랍니다.
가능하겠죠?
잘 아시다시피, 역곡3동에 일조권 관련해서 분쟁이 진행 중에 있죠?
그게 뭘 의미하는가를 행정하는 분들은 잘 따져봐야 됩니다.
서울 고법에서 일조권 문제와 관련해서 재판한 판례들이 있어요.
그런데 거기에 보면 햇빛을 쬘 권리가 요새 상당히 중요시되고 있고 그래서 승소판결을 내린 판례들이 꽤 많이 있습니다.
그건 들어보셨죠?
그리고 네 시간 이상이 된다 하더라도 두 시간 연속해서 햇볕을 못 받을 경우에는 일조권 침해로 보고 있어요.
몇 m 띄웠는가가 중요한 게 아니라 실제로 일조 침해를 받느냐 하는 점을 중시하고 있습니다.
그러한 이유 때문에 건축법상에는 하자가 없었다 하더라도 일조권 침해가 있다고 판결나고 피해보상을 하도록 판결을 한 사례가 있다는 겁니다.
그 내용을 좀 참조하셔서, 이 문제에 관해서도 민원인이 굉장히 많은 노력을 한 걸로 제가 알고 있습니다.
근 1년에 걸쳐서 상당한 피해를 봐가면서도 문제를 제기하고 지금까지 끌고 온 걸로 알고 있습니다. 물론 아직도 문제는 해결되지 않았지만.
그 문제를 교훈삼아서 여기에 대해서도 실태가 어떤지에 대해서 저는 구청의 담당과장으로서 시에 보고를 해야 된다고 생각합니다.
어떻게 생각하세요?
그런 규정이 있기 때문에 그걸 가지고, 법에 명시된 사항을 시에 건의해서 할 사항이 아니라고,
다 해봤더니 일조권 침해가 되지 않는다 해서 민원인의 요구를 받아들이지 않았어요.
따라서 아무런 조치를 취할 수가 없었죠, 법 때문에. 그렇죠?
가서 중재행위를 일정하게 하긴 했지만 법적인 조치는 취할 수가 없었는데 법원에서 받은 판결은 일조권 침해가 대단히 있다고 받은 거예요.
그게 현실과 법조문이 안 맞는 부분이 있단 말이죠.
그런데 그 안 맞는 부분을 정교하게 하는 건 법의 개정을 통하거나 조례를 보다 세밀하게 함으로써 가능하다 이런 뜻이에요.
우리가 그러니까 더 엄격하게 함으로 해서 그런 민원을 방지할 수 있고 또 민원인들의 불이익을 방지해 줄 수가 있다는 거죠.
앞에서는 저희들이 적용하는 법규고 그 기준을 건축법에서 규정을 하고 있습니다.
여기 제출한 자료가 있는데 자료에
일조권에 관한 법령입니다.
거기 중간쯤 가면 동지일 기준 일조권이라는 세분화된 기준을 마련한 게 있거든요. 건축법에서요.
그래서 앞에서는 저희들이 적용하는 법령이고, 4m 이하일 때 1m 띄우고 8m 이하일 때는 2m 띄우고 8m 넘을 때는 높이의 1/2 띄우라는 저희들이 적용하는 내용이고 그건 기준을 저희들이 법령에서 동지일 기준해서 이렇게 정해준 게 있기 때문에 사실상 일조권이 침해된다는 것은 이런 근거에서 나오지 않았나 판단이 됩니다.
판단의 근거가 지금 말씀하신 이 규정에 의해서 가서 재보고 조사해보고 이래서 아무 하자가 없습니다 이렇게 얘기한 것 아닌가요?
동지를 기다릴 수가 없어서 측정을 못 했다 하는 거예요?
사실적인, 실질적인 거리라든지 띄우는 거리는 저희들이
그런데 관계법령 및 시행령에, 86조죠?
1번이 86조 1항일 것 아니에요?
그러니까 2항의 2목에 있는 부분은 동지가 안 돼서 측정이 불가능해서 안했다 지금 그런 뜻으로 말씀하시는 건가요?
오뉴월에도 동짓달에는 해가 어떤 각도로 어떻게 질건가 과학적으로 다 나오는 거죠. 시뮬레이션 하면 다 나오죠.
이 규정은 한 대지 내에 두 동 이상의 건물이 마주볼 때 적용하는 겁니다.
그렇기 때문에 제가 말씀드리는 취지는, 구청에서 담당하는 분이 법 적용을 잘못해서 거기에 불가합니다 하는 판정을 해줬으리라고 저는 생각하지 않습니다.
건축법에는 다 맞게 돼 있기 때문에 건축허가를 해줄 수밖에 없었다고 저는 믿고 있는데 그럼에도 불구하고 법원에서는 일조권이 심히 침해가 된다 이렇게 판결이 났다니까요.
그러니까 그걸 먼저 확인해 보시고 그것이 사실이라면 행정관청에서 자꾸 이런 일이 법정까지 가도록 이렇게 계속 내버려두는 게 무슨 의미가 있겠어요.
행정력의 낭비이기도 하고 민원인이 피곤한 일이고 법원도 피곤한 일이잖아요.
그러면 우리가 법적으로 그런 문제들에 대해서 가능할 수 있도록 그 문제를 한번 검토하면 좋지 않겠느냐 하는 게 제 의견이에요.
그걸 구청에서 어디다 보고하겠어요.
우리 지역에 실지로 이런 일이 발생해서 경과가 이리 됐는데 법정에서도 보니까, 우리가 보기에는 아무리 봐도 일조권이 침해 안 됐는데 법에서는 일조권이 침해됐다 하니 우리 규정의 이러이러한 점 때문에 그런 것 같습니다. 이점에 대해서는 개정을 할 필요가 있는 것 같습니다 이런 의견이 있을 수 있다는 거죠.
그러니까 실태를 파악하시고 검토의견은 어떻게 날지는 모르겠어요.
과장님이나 구청장님이나 다시 검토를 하시면 민원인들의 의사나 또 서울 고법의 판례에 대해서 반대의견을 가질 수도 있을테니까 그 여부는 어쨌든 좋습니다.
하나 검토의견은 제출해 주시기 바랍니다.
시간이 좀 걸리겠죠?
언제까지면 가능하겠어요?
이상입니다.
다음 질문하실 분?
건축과장 수고하셨습니다.
자리에 앉아주시기 바랍니다.
이어서 소사구 시민봉사과 소관 99년도 업무실적에 대한 보고청취와 질문 및 답변을 갖도록 하겠습니다.
시민봉사과장 업무보고해 주시기 바랍니다.
보고에 앞서 담당들 소개해 올리도록 하겠습니다.
지정담당 김연규입니다.
지적담당 김철수입니다.
부동산관리담당 김기영입니다.
토지관리담당 이종길입니다.
보고서 33쪽 시민봉사과 소관 99년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
(보고내용 끝에 실음)
시민봉사과의 99년도 업무실적 보고에 대한 질문 및 답변을 갖도록 하겠습니다.
질문하실 위원님?
류중혁 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
한 세 가지 정도만 지적 겸 문의를 하겠습니다.
지적측량기준점 관리에 대해서 1차, 2차로 일제조사를 하고 수시로 공사지점에서 기준점이 없어졌을 경우에 공사자가 설치하도록 한다고 돼 있거든요.
그런데 공사자가 설치를 하고 나서 확인과정을 어떻게 거칩니까?
그래가지고 올해 같은 경우, 삼천리도시가스에서 어느 지역에 관로 매설작업을 하니까 참고하라고 사전통보가 옵니다.
그러면 저희가 망실 예상되는 점이 몇 점인가 해가지고 재설작업비를 예납받는 겁니다.
파고 나서 나중에 도로를 복구하면서 거기다 다시 기준점을 매설해야 되잖아요.
제가 원하는 건, 지금 도로를 팠으면 그게 없어졌단 말이에요.
그러면 그 지점에 매설해야 되잖아요?
그 지점을 확인하다 보면 어떤 문제가 나올 수 있느냐면 위치가 변경될 수 있거든요.
그러면 시민봉사과에서는 그 지점에 몇 개가 없어졌는가 개수만 파악하는 것인지 아니면 그 지점을 확실하게 기준점을 잡아서 확인하는 것인지 그 과정을 내가 묻는 겁니다.
그걸 가지고 현장으로 지적공사하고 합동으로 조사를 나가서 공사로 인해서 훼손이 됐으면 훼손된 지점에 나중에 재설하는 비용을 예납받는 거고 나중에 재설할 때는 그 예납된 비용으로 재설작업 실시하는 겁니다.
만약에 삼천리도시가스에서 공사를 했단 말이에요.
그럼 공사자가 그 지점에 설치한 걸 인정을 했을 경우에는, 그 사람들이 정확히 그 지점을 찍을 수가 없잖아요.
대략적으로 찍어서 거기다 넣어놓으면 결과적으로 안 맞을 수도 있단 말이에요, 기준점이.
그걸 어떻게 확인하느냐 그걸 제가 묻는 겁니다.
제가 알기로는 그렇게 안하고 있는데, 제가 알기로는 일반적인 공사는 기준점이 없으면 도로포장을 한다든지 하면서 바로 공사자가 그 지점에 찍어놓고 그냥 가는 경우도 있는 걸로 아는데.
지적공사하고 계약을 해가지고
그러니까 수시로, 지금 조사하는 기간은, 이 기간에 조사해봐서 만약에 망실된 게 있다 그러면 다시 기준점을 찍어주는 게 이 기간을 지정한 것 아니에요?
그래도 그걸 수시로 바로 하지 않고 지적공사에서 모았다가 하는 거란 얘긴가요?
이점에 대해서, 지난번에 부천시뿐이 아니고 일반 신도시가 좀 문제점이 생긴 게 있었죠?
부동산을 일제 점검함으로 해서 생긴 문제점 혹시 과장님은 알고 계십니까? 신문지상에도 계속 나왔는데.
허가자가 아닌 비허가자가 많이 지금 부동산 운영을 하고 있거든요. 실제상으로.
그러다 보니까 그런 걸 수시로 점검을 하잖습니까.
점검을 하는데 거기에는 부동산 면허자가 아닌 보조자가 있죠?
그 보조할 수 있는 분이 부동산업을 할 수 있거든요. 도장만 그 면허자가 찍게 돼 있는 거고.
대부분의 부동산들이 거의 다 그렇게 하지 못하고 있거든요.
현실과 안 맞는단 말이에요.
지난번에 일제조사를 했거든요.
일제조사를 하니까 전부 부동산들이 문을 닫아버렸어요.
며칠간 문을 닫았죠? 신도시 내에.
그런 어떤 면허자에 대한 단속뿐이 아니고 요금받는 것에 대한 것, 정상적인 요금을 받지 않고 그런 장부관계도 있고, 장부를 압수해가고 그런 문제 때문에 일제히 문을 닫았단 말이에요.
닫으니까 결과적으로 시민들이 피해를 봤단 말이에요.
급하게 이사를 해야 될 사람들이 방을 얻을래야 얻을 수가 없고 내놓을래야 내놓을 수가 없었어요.
그게 며칠간 계속 됐어요.
그게 신문지상에 굉장히 크게 났거든요.
그것 혹시 기억 안 나십니까?
그런 문제도 무조건 일제단속을, 일제점검을 2회 실시하는 건 이건 그래서 마땅치 않지 않느냐, 제 얘기는.
차라리 수시로 점검을 한다면 그런 불상사가 안 나오는데 가만히 풀어놨다가, 위반할 수 있도록 놔뒀다가 갑자기 한 두 번 정해가지고 하면 그날은 일제히 문 닫아버린다고.
그러면 단속효과가 없어지는 거거든요. 단속하나마나죠.
결과적으로 나 단속할테니까 당신들 조심해라 해놓고 단속하는 그런 식이 되니까 연 2회 한다는 이건 조금 지양해야 될 문제가 아니냐 그런 생각을 가져보는 거거든요.
거기에 대한 답변을 주시죠.
그래서 거기에 대한 걸 말씀드리는 겁니다.
집중적으로 어떤 기간을 두고 이렇게 단속한다면 단속에 대한 효율성이 떨어지지 않느냐.
잘못 하면 그것이 왜곡돼서 결과적으로 일반, 이건 시민들을 위해서 하는 거란 말이에요. 그렇잖아요.
시민들이 피해를 당하지 않게 하기 위해서 단속을 하는 것 아닙니까?
단속하는 날은 그냥 전체 부동산들이 문을 같이 닫아버리니까 방을 뺄래야 뺄 수 없는 그런 상황에서, 결과적으로 시민을 위해서 하는 행정이 시민한테 피해를 주는 그런 행정이 돼버린다는 얘기죠.
그래서 그걸 지양해야 되지 않나 그걸 말씀드리는 겁니다.
류중혁 위원님이 얘기하고 있는 내용은, 세무서에서 수수료를 잘못 받아서 일제단속기간이 있었던 일로 기억을 하고 있는데, 부천시 부동산 일제조사하고 관련 없는 내용이기 때문에 이 부분을 시민봉사과장은 분석을 해서, 세무서가, 부동산업자들의 과다수수료 징수로 인해서 단속을 해라 그런 시민들의 시위가 있어서 경찰이 단속을 하러 나가서 일제히 문을 닫은 경웁니다.
그 경우를 잘 이해할 수 있도록 설명해 주십시오.
그런 내용은 알죠?
잘 모르면 잘 모른다고 말씀을 하시면 되지, 원미구에서 있었던 일이니까 여기서는 모릅니다 이러면 되지 계속 얼버무리니까 알고도 모르는 척하는 것처럼 느껴지는 것 아닙니까.
잘 모르시는 것 같은데, 시민봉사과장.
담당 여기서 답변해 보세요, 그 내용에 대해서.
무슨 말씀이냐면 10월 초순에 거의 한 달 간을 건설교통부, 경찰서, 세무서에서 합동으로 일제단속을 실시한 바 있습니다.
그 실시 배경은 뭐냐 하면 한참 대규모 아파트라든지 택지개발지구가 조성되면서 떴다방이라든지 이런 데, 또 부동산중개업소에서 수수료 초과문제가 발생돼가지고 합동으로 건설교통부 주관으로 단속했습니다.
그때 중동 신도시를 중점적으로 했는데 중개업자분들께서 단속에 걸릴까봐 일제히 문 닫은 걸로 그렇게 알고 있습니다.
시민들이 불편을 느껴서, 처음에는 단속을 해주십시오 했다가 나중에는 그런 상황이 벌어지니까, 문제점이 발생되니까 다시 단속을 하지 말라고까지 나왔었죠.
하여튼 그런 정도로 해서, 그런 문제점이 있단 얘깁니다, 결과적으로. 일제단속을 이런 식으로 한다면.
물론 성격이 약간은 다릅니다.
성격은 다르지만, 그건 세무조사 관계에서 부동산중개수수료를 그 법적인 금액보다 많이 받다 보니까 그런 문제점을 단속하려고 하다 보니까 결과적으로 거기에 단속대상이 어떤 대상이냐면, 신도시에 부동산들이 거의가 다 자기 명의로 하지 않고 있단 말이에요. 남의 명의를 걸어놓고 한단 말이에요.
그러다 보니까 그것까지 조사가 잘못하면 되는 상황이 벌어지거든요. 계약서 쓰는 과정이라든지.
그러니까 결과적으로 거기에 해당되지 않는 사람들도 일제히 문을 닫는 상황이 벌어진다는 얘기죠.
그래서 그걸 비춰볼 때 일제단속이라는 그 자체는 조금 지양해야 되지 않느냐.
그러니까 피해를 안 주려면 수시로 단속을 해줘야지 일제단속이라는 건 조금 지양을 해야 된다 그걸 말씀을 드리는 겁니다.
전산처리가 많이 되고 있죠? 현재.
주민등록 같은 경우도 부천시 어떤 동뿐 아니고 부산시 가서도 부천시 걸 뗄 수 있고 지적도 뗄 수 있고 그렇게 돼 있죠?
건축허가라든지 아니면 우리가 무슨 면허를 발급받으려고 할 때 첨부되는 서류들 있잖습니까?
전에는 전산화가 돼 있지 않았기 때문에 일일이 공무원이 다니면서 확인할 수가 없었단 말이에요.
그러다 보니까 그 서류를 가지고 확인했는데 지금은 컴퓨터로 딱딱 때리면, 결과적으로 이름 석자만 대고 주민등록번호만 찍고 컴퓨터를 때리면 전부 확인이 된단 말이에요. 이 땅이 그 A라는 사람 것인지 아닌지.
확인되죠? 지금.
거기에 대해서 과장님께서 혹시 느껴지는 것 없습니까?
2, 3년 전부터 행정규제완화니 첨부서류 간소화 해가지고 행정기관간 전화나 팩스로 확인할 수 있는 건 첨부서류를 많이 감축했습니다.
그래서 지금 행정기관간에는 어느 정도 됐는데 사법적으로 또는 세무쪽으로, 그쪽에서는 아직 그게 덜 됐기 때문에 그쪽에서 요구하는 거지 행정기관간 확인할 수 있는 건 많이 감축이 됐다고 생각합니다.
그러면 현재 상태에서 과장님 입장에서는 이정도면 됐다고 만족스럽다고 생각하십니까?
아니면 이렇게 정부에서 행정간소화를 하기 전에 과장님께서 혹시 그런 생각을 가져본 적은 없습니까?
너무나 서류가 많다, 필요없는 서류가.
행정간소화를 해야 되겠다. 많이 낭비다 그런 생각 혹시 가져본 적은 없습니까?
토지 개별공시지가에 대해서 좀 여쭙겠습니다.
현재 우리 소사구에서 등급별 상향과 하향 건수에 대해서, 98년도 기준으로 해서 토지등급의 몇 % 정도 하향했습니까?
오정구는 7.8%던데, 어제 보니까.
그리고 감정평가사는 저희 구 담당하는 평가사가 따로 있고요.
그것 평가 안해보셨어요?
그게 바뀌어가지고 ㏊당 얼마 공시지가가 나왔잖아요?
그랬을 때 대개 등급으로 따지면 몇 등급 정도 하향했다고 봅니까?
그것 계산 안해보셨어요?
그러나 아직까지 우리 시민들은 ㎡를 숙지 못 하고 등급에 대한 말을 많이 하시잖아요.
그러면 제가 곱하기 3을 해서 한 평당으로 해가지고 따지면 됩니다 그렇게 설명을 해드리는데 어르신들이 가면 민원 처리하는 공무원들이 그건 옛날 얘기기 때문에 모릅니다, 그건 집에 가서 따져보시오 하고 민원을 거절할 수 있기 때문에 이런 말씀을 여쭙는 겁니다.
공무원들 교육시킬 때 그런 데 대해서 설명안해줍니까?
그러니 등급으로 환산해서 저희가 답변을 드릴 수가 없죠.
작년부터는 그 업무가 구에 이관이 돼서 전부 다 저희가 하고 있습니다.
그런데 가만히 보면 부동산업자라든가 아니면 세들어 살면서 장사하는 사람들 이런 사람들이 들어가가지고 동에서 어떻게, 기준점이 있겠죠.
개별공시지가 기준점이 있어서 얘기를 하면 그걸 다 수긍해가지고 그대로 간다 이겁니다.
나중에 제가 알아보면 실 토지주인이라든가 건축주들은 한 사람도 안 들어가 있고 주위에서 장사하는 사람들, 부동산 하고 있는 사람들, 공인중개사 이런 분들이 들어가가지고 나중에 실 소유자들은 세금하고 관계되는 얘기니까 민원이 많이 야기되더라고요.
과장님 말씀들으니까, 지금 그게 동사무소에서 전부 구청으로 이관돼서 구청에서 전문조사요원들이 나가서 하고 있다는 얘깁니까?
여기 부동산중개업소 단속을 한다 그랬는데 구체적으로 한번 말씀해 보세요. 어떻게 단속을 한다는 겁니까?
업무연찬을 위해서 교육도 받고 자기 나름대로 업무연찬을 해가지고 나가는 걸로 알고 있습니다.
그리고 중개보조원 수를 그 전에는 중개인별로 몇 명 이상은 안 된다는 규정이 있었는데 그런 규정도 삭제가 됐습니다.
그 다음에 중개법인인 경우 중개사를 꼭 고용해야 된다 하는 그런 규정도 있었는데 그것도 삭제가 됐고 중개업자에 대한 교육에 있어서 일반교육은 매년 1회, 연수교육은 3년에 한 번씩 받게 돼 있었는데 지금은 등록하기 1년 전에, 1년 안에 33일에서 44일 사이의 교육시간만 사전교육이라 그래서 이수를 하면 등록을 시켜주게 돼 있습니다.
중개업협회라는 게 있어가지고 그 전 법에는 거기 꼭 가입을 하게 돼 있었는데 지금은 중개협회에 가입을 안해도 된다 그런 규정이 삭제됐습니다.
과장께서는 잘 아시는데 단속 나오는 공무원들은 잘 몰라요.
몰라가지고 조금 심하게 표현을 하면 단속나와가지고 공인중개사한테 앉아서 교육을 받고 가요.
그러니까 단속 나가는 공무원들한테 과장께서 숙지하신 그 내용, 그걸 잘 교육을 시켜서, 단속 공무원들이 업소에 가서 지도를 해야 되는데 지도를 받고 와요.
그러니까 그런 일이 없도록 과장께서 알고 계신 그 실력을 부하직원들한테 전달 좀 해줘요. 혼자만 좋은 지식 갖고 계시지 말고.
무슨 말씀인지 얼른 이해가 안 가세요?
단속을 잘못 하다 보니까 시민들 재산을 보호해줘야 되는데 시민들 일을 망가트리고 다닌다 그말이에요. 그릇되게 한다 그말이죠.
그러니까 단속을 내보내실 때는 잘 내보내시고, 그리고 공무원들이 거기에 대한 걸 다 숙지하고 나가서 단속을 하도록 잘 해주시기 바랍니다.
그 개정된 내용을 과장께서 잘 아시니까 단속 나가서 엉뚱한 소리 하지 않게 잘 좀 교육시켜가지고 공무원들이 잘 할 수 있도록 그렇게 좀 해주세요.
지금 이 시민봉사과가 실질적으로 시민들의 재산하고 가장 밀접한 과가 아닌가 생각을 합니다.
또 상대적으로 많은 업무를 다루는 부분이라고 보는데, 저희가 오늘 이 행정감사를 하면서 시민봉사과에서 제출한 감사자료를 보니까 그많은 게 한 장이에요, 한 장.
보세요.
조사요원에 대해서 인적사항을 대라, 총 일곱 명, 공무원 셋, 보조원 넷. 전문조사요원, 지자체 공무원 셋. 다 그래요.
통지문 발송률 대라, 이건 없고, 개별공시지가 인상된 현황, 표준지 열 개 정도 기준, 없음. 인상된 것 있잖아요.
그리고 개별공시지가 상향조정 지역과 인근지역의 도로 보상 또는 개발계획 표기, 범박동, 계수동, 도로 날 계획 아닙니까.
아니 한 장 가지고 저희 보고, 감사자료 보고 어떻게 감사를 하라고….
저희가 이 자료를 보고 검토를 해서 문제점을 지적하는 것 아닙니까.
무등록·등록 대여업소 단속실적 네 개소, 여기에 대한 어떤 명칭이라든가 인적사항은 넣어줘야 되는 것 아니에요?
그건 최소한의, 자료를 내주는 가장 기본 아니냐는 얘기예요.
지금 소사구 전체 공시지가를 조사하고 많은 문제점 이의신청 들어오는데.
그나마 의회에서 요구한 자료 몇 가지 안 되는데 저희가 숫자 얻기 위해서 자료 요구한 것 아니잖습니까.
실질적으로 상황이 어떤 상황인지를 판단해서 시민들 위해서 부족된 부분들을 감사를 통해서 지적을 하고 좋은 방향으로 가자 하는 것 아닙니까.
이것 보고 솔직한 얘기로 질문하고 싶어도 한 장 가지고는 질문을 못 하겠더라고요.
시민봉사과장은 전덕생 위원님의 말씀을 가슴깊이 새겨주세요.
민원인들이 와서 짜증 안 낼 것도 말 한마디 잘못해서 짜증내고 그렇게 되는 거거든요.
모든 게 말이나 지식으로 하는 게 아니라 정성하고 행동으로 나타내는 겁니다.
이재영 위원님 질문하세요.
시 자산이 시민들의 재산이다. 맞습니까?
소사구에는 파출소가 몇 개나 있죠?
그 내용 혹시 알고 계세요?
부천시 소유의 파출소, 경찰청으로부터 임대계약서 체결에 따른 임대료를 받는지, 아니면 부지 지원과 무상임대를 하고 있는지 이 내용 알고 계세요?
내용 아시겠어요?
이상으로
시민봉사과장 수고하셨습니다.
시민봉사과장은 위원님들께서 요구한 자료가 신속하게 감사장으로 도착할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.
자리에 앉아주시기 바랍니다.
원활한 감사를 위해서 10분 간 감사를 중지하겠습니다.
감사중지를 선포합니다.
(22시11분 감사중지)
(22시32분 감사계속)
이어서 소사구 지역경제과 소관 99년도 업무실적에 대한 보고를 듣겠습니다.
지역경제과장 업무보고해 주시기 바랍니다.
지역경제과장은 업무보고를 보고서 내용 중 사업개요까지만 하세요.
안녕하십니까. 지역경제과장 한기주입니다.
보고에 앞서 저희 담당을 소개해 올리겠습니다.
교통행정담당 김규영입니다.
51쪽 불법주정차 지도단속을 보고드리겠습니다.
(보고내용 끝에 실음)
지역경제과의 99년도 업무실적에 대한 보고를 청취하셨습니다.
지역경제과장 보고에 대하여 질문 및 답변을 갖도록 하겠습니다.
이재영 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
가결된 주 내용은 긴급한 환자수송용 차량, 긴급 공무수행차량, 보도차량, 수사용차량, 그 다음에 장애인차량, 기타 부득이한 사유에 해당되는 사항으로 처리가 됐습니다.
예를 들어 운전을 할 수 없는 사항이다 그러면 고장차량의 경우는 견인확인서, 수사용 차량이다 그러면 경찰관 신분증과 관련 경찰서장의 공문서, 또 보도차량일 경우는 기자 신분증과 해당 신문사의 협조공문, 그 다음에 긴급 수송환자다 하면 입원진단서 내지는 병원의 진단서가 첨부됐을 경우에만 처리가 되겠습니다.
이 많은 이의신청건수 중에 부과 취소된 게 몇 건이라 그랬어요?
그런데 그 사람들이 주로 얘기하는 내용이 예를 들어 상가지역 같은 경우는 물건을 잠깐 내리기 위해서 불과 5분도 안 세웠는데 그 사이에 와서 끊어놓고 갔다, 무거운 물건 같은 경우 차를 뒤로 돌려대고 그걸 어떻게 들고 오느냐 이건 너무하지 않느냐 이런 사항, 또 흔히 요즘에 많이 저거하는 사항은 차량이 멀쩡하게 고장이 안 났는데도 배터리가 떨어져가지고, 방전이 돼서 차를 내가 잠깐 운전을 못 하기 때문에 세운 사이에 와서 끊어놓고 갔다, 또 어떤 사람은 호각도 안 불고 예고도 안 주고 무조건 끊어놓고 갔다 이런 식으로 항의가 많이 있습니다.
그런데 현재는 시에서 단속을 일괄해서 하기 때문에, 시에서도 거의 매일 정신교육을 시켜서 내보내는 걸로 알고 있습니다.
그 중에서도 민원인과의 마찰이 없는 것을 우선적으로 하고, 또 그 중에는 복장도 좀 단정히 하고, 이런 게 들어가겠죠?
그 중에 가결이 17건이거든요. 부결이 57건입니다.
가결이 많은 건 아니지만 어쨌든 샘플로 딱 이 8월 30일에 심의한 내용만 제가 확인을 한 번 해봤어요.
삼천리가스나 전화 고장수리 등등 해가지고, 공무수행 중인 게 거의 대부분입니다. 수사차량 이런 것도 공무수행에 들어가겠죠.
그런데 한 가지 이해가 안 되는 게 있어요.
이런 정도의, 마찰을 방지하고 또 나름대로 법을 준수하는 차원에서 단속이 이루어져야 됨에도 불구하고 그렇지 못한 부분이 나온 것 같습니다.
단속원이 주차를 허용해도 좋다는 이야기를 듣고 주차를 했습니다. 그리고 단속원은 다른 데로 갔죠, 다른 장소로 이동을 하고 다른 단속원이 그 차를 단속을 했어요.
그래서 이의신청을 했는데 이게 받아들여졌거든요.
이게 받아들여질 사항입니까?
단속원이, 법을 준수해야 할 사람이 주정차금지구역에 주차를 허용하는 경우, 있을 수 있습니까?
스티커를 발부했는데 심의과정 중에 부과가 취소됐거든요.
이럴 수 있습니까?
그런데 단속요원이 단속을 했어요. 스티커 발부를 했습니다.
그래서 이의신청을 했어요.
그 교육을 거의 주 1회하고 민원인들과의 마찰을 해소하는 차원, 줄이는 차원의 교육을 했음에도 불구하고 사람이 타고 있는데도 스티커 발부를 한 겁니다.
이런 경우가 있을 수 있어요?
그런데 있더라고요.
그리고 스티커를 발부하고 나서 보니까 안에 사람이 있더랍니다.
여기 그대로 나와있어요.
그래서 이의신청을 했는데 이것도 부과 취소가 됐습니다, 심의위원회에서.
조금 전에 과장께서 말씀하신 대로 사람이 안에 타고 있다 하더라도 주정차금지구역에 주차나 정차가 돼 있으면 단속대상이죠?
어떻게 이런 일이 있을 수 있죠?
8월 31일자 심의한 내용입니다.
번호를 기억하신다면 나중에 확인 한번 해보시고요, 781번하고 826번입니다.
나중에 확인을 한번 해보시고 제 말이 맞는가 안 맞는가, 그리고 이래도 되는 것인가라는 겁니다.
그 다음에 스티커 발부요령에 대해서 알고 계시죠?
그런데 전체적인 시민 여론이 너무 미온적으로 단속을 하다 보니까 부천시는 불법주차의 천국이다 이러한 여론이 있기 때문에 시에서 이번에 일괄해서 강력한 단속을 추진하기 위해서 예고없이 무조건 단속을 하는 걸로, 법상에도 또 주정차금지구역에서는 5분 이내에, 1분이라도 정차를 했을 경우에는 위법사항이 되기 때문에 단속을 하고 있습니다.
그것보다 더한 것도 취소시켜 주잖아요, 지금.
지금 주차단속요원들이 공무원 제복을 착용하고 있습니까?
청원경찰과 마찬가지로 단속원들도 제복을 착용하는 게 단속에 효율적인 저기가 됩니다.
법을 위반하는 사람들, 주정차단속을 하는 차원에서 나가는 사람들이 스스로가 법을 위반하면서 나가가지고 무슨 단속을 해요?
어디서 계상을 안 시켰습니까?
제가 9월 10일부로 왔기 때문에 그 이전에 된 사항을
명색이 과장이라는 사람이 자기 부서원들 예산은 목숨을 걸고라도 따내야 되는 것 아니에요.
어디서 깎았는지 모르겠다는 게 무슨 말이에요.
담당과장께서 지금 답변을 했듯이 단속요원이 주차를 허용해서는 안 된다.
그럼에도 불구하고 단속요원이 법을 위반하면서까지 주정차 금지구역에 주차를 할 수 있다고 허용을 했습니다. 그렇죠?
그 다음에 이 부분에 대해서 이의신청을 했음에도 그 심의결과가, 부과를 취소시켰습니다. 심의위원회에서. 두 건입니다.
그 다음에 분명히 스티커를 발부할 때는, 단속을 할 때는 차 안에 사람이 타고 있는지 없는지 여부, 그 다음에 호루라기를 몇 번씩 불고 보닛에 손을 올려서 온기가 있나 없나 확인절차를 밟고, 이건 통상 관례적으로 단속요원들이 취하는 행동임에도 불구하고 사람이 타고 있는데 스티커를 발부했습니다. 단속을 했습니다.
이 문제, 그 다음에 주정차금지구역에서는 사람이 타고 있음에도 단속을 해야 된다고 말씀하셨습니다.
그럼에도 불구하고 부과를 취소시킨 문제, 네 가지죠?
그 다음에 도로교통법 제10조2항에 의거해서 단속공무원들은 공무원복장, 제복을 착용해야 됨에도 불구하고 복장을 착용하지 않고, 법을 집행하는 사람이 법을 준수하지 않은 점, 다섯 가지입니다. 그렇죠?
이것에 대해서 어떻게 생각을 하고 있는지 정확하게 서면으로 보고 좀 해주세요.
불법주정차과태료 부과 징수현황이 좀 저조하죠?
이렇게 상습적이고 고질적으로 체납이 지속적으로 되고 있는데 이 부분에 대해서 체납액 징수대책이 수립된 게 있습니까?
그런데 저희가 상습적으로 10회 이상 체납한 사람들에 대해서는 별도로 과년도부터 전부 명단을 발췌해서, 25명 정도 됩니다.
그분들은 행자부에, 전국 재산조회를 해가지고 재산까지라도 저희가 압류하는 조치를 병행하려고 시 세정과에다가 의뢰를 해놓고 있습니다.
그리고 참고로 말씀드리지만 차량을 한 번 압류를 시켜놓으면 그 차량이 이전이나 폐차되기 전까지는 사실상 운행하는 데는 지장이 없습니다.
이게 벌점이 있는 것도 아니고 그렇기 때문에 차량을 압류만 시켜놓지 더 이상 후속조치를 못 하고 또한 4개월 후에 체납차량을 압류하도록, 독촉 절차를 거쳐서 하도록 돼 있다 보니까 그 4개월 사이에 차량을 이전할 경우도 있고 전출이 돼가지고 차량번호가 말소되고 이러는 경우가 있기 때문에 사실상 가압류도 못할 경우도 없지 않아 있습니다.
그러한 애로점이 있습니다.
매년 반복되는 체납액 징수대책에 대한 문제점, 분명히 98년도 사무감사 때도 지적을 했거든요.
그럼에도 불구하고 올 99년도 체납액 징수대책은 작년도하고 똑같습니다. 바뀐 게 하나도 없어요.
매번 다람쥐 쳇바퀴돌듯이 도는 정책을 펴기 때문에, 대책을 수립했기 때문에 당연히 교통유발부담금 또는 불법주정차 과태료 징수실적이 저조할 수밖에 없습니다.
그래서 작년도 감사시에 제안을 했던 내용입니다.
현행법상 과태료에 대해서 가산금 부과제도가 없기 때문에 실적이 저조할 수밖에 없다라는 거였거든요.
그래서 누적 체납액에 대해서는 가산금 부과제도를 도입할 수 있는 방안을 검토하고 또한 상급기관에 요청을 할 수 있는 방안을 모색해봐라라는 게 촉구건의안이었고 또 하나는 자동차 검사시의 징수방안을 검토해라라는 것이었습니다.
이 가산금부과제도를 도입하고자 검토를 한 사항이라든가 아니면 상급기관에 요청한 사실이 있습니까?
그렇기 때문에 검사를 할 때 징수한다는 건, 예를 들어서 제가 차량을 소유하고 있어도 부천 자동차검사소에 안 가고 영등포도 갈 수 있고 인천도 갈 수 있고 이러다 보니까 추적이 불가능한 실정입니다.
우리 부천시만 이런 문제가 심각한 건 아닙니다. 그렇죠?
이상입니다.
지역경제과장, 언성을 높여서 미안합니다.
아까 이재영 위원님 말씀하신 대로 감사 시작 전에는, 전년도에 감사지적조서라고 다 있어요.
한 번쯤 읽어보시고 여기 첨부한 감사자료도 보시고 이런 성의를 좀 보여야 되는 겁니다, 성의를.
다음해에는 이런 일이 없기를 바라겠습니다.
아까 과장님 말씀에 피복비를 올렸다고 했죠?
올리지 않고 올렸다고 하는 것 아니에요?
날짜는 기억이 혹시 없더라도 부서 담당이 올렸으면 확실히 올렸다는
며칟날 올렸는지 자료 제출을 부탁드립니다.
45%에서 지적이 됐으면 그게 수정이 되려면 퍼센티지가 내려가야 되겠죠?
1,050건에 245건이니까 23%입니다.
그런데 아까 그 세 가지 부분에 대한 건 상당히 줄일 수가 있다고 보거든요. 좀더 심사숙고하게 심의를 한다면.
그러니까 예를 들어서 앞으로 심의를 한다면 그렇게 좀 해주시기를 부탁드릴게요.
왜냐 하면 고장이 났을 경우 고장에 대한 대비를 할 수 있거든요.
비상깜박이를 켠다든지 어떤 방법으로든 조치를 취하게 돼 있는데 조치를 안 취한 상태에서 스티커가 발부됐거든요.
그런데 그걸 고장났다고 해서 고친 정비업소에서나, 고장을 고쳤다는 증빙서류를 갖다내면 빠져나가는 거죠?
그것 확인 않고 견인했다는 확인서만 해서 정비공장에서 꽉 찍어오면 그걸로 통과된다는 얘깁니까?
완전히 방전이 되지 않고 세루모터를 돌려주지 못할 정도지만 일단은 전기가 흐르고 있으면 바로 시동이 걸리게 돼 있습니다.
디젤차량은 배터리가 없어도 시동을 걸 수 있고 게솔린차량은 배터리가 있되 방전이 일부돼가지고 세루모터를 못 돌려도 밀면 걸리게 돼 있습니다.
그런데 배터리에 이상이 있어서 차가 고장이 있다, 이걸 이의신청 해서 제해준다면 문제점이 있단 말이에요.
그러니까 공장에서 견인했다는 어떤 확인서를 끊어다 주면 그걸로 빠져나가고 이건 심사숙고해야 되지 않느냐.
그렇다면 결과적으로 그런 행위를 할 수 없는 사람은 억울하게 돈을 내게 되고 요령을 부리는 사람은 빠져나가는 식이 된단 말이에요.
그러니까 오늘 이후에 이의신청이 들어온다면 그 문제는 다시 생각을 해봐야 돼요.
만약에 견인했다는 증명을 가져온다면 영수증을 반드시 첨부하라든지 해가지고.
그건 틀림없이 자기가 견인했어야 끊어줄 거니까.
그런 확인절차가 있어야 되지 않겠느냐.
차를 댈 때도, 환자를 실을 때도 마찬가지고 병원 앞에 가서도 비상깜박이 켜진 상태에서 차를 주차하게 되고 환자를 데리고 가게 돼 있으니까 비상깜박이 켠 차를 단속원이 단속은 안할 것 아닙니다.
그렇다고 치면 응급환자를 수송했다는 그런 차는 해당이 안 된다는 얘기예요.
그렇다면 23%도 아닌 이의신청 차가 거의 없어지리라고 보거든요.
그래서 그걸 앞으로 심사를….
그리고 버스전용차로 있죠?
지금 남부에 두 군데가 있죠?
삼정공단 앞에 확인해 보셨습니까?
그 문제점이 뭔지 혹시 파악을 하고 계십니까, 과장님?
파악 못 했습니까?
그 도로로 가는 차가 우회전을 들어가려면 미리, 전에 우회전 깜박이를 켜고 들어가야 되는데 그 거리가 너무나 짧습니다.
저도 거기서 몇 번 우회전을 해봤는데 도저히 우회전을 할 수가 없어요, 지금. 지시대로라면.
점선에서부터 시작해서 우회전을 들어가다 보면 뒤에서 오는 차에 의해서 결과적으로 접촉사고를 일으키게 돼요. 갑자기 꺾고 들어가야 되는 사항니까.
그런데 미리 들어가면 거기에 사진이 찍힌단 말이에요. 적발이 된단 말이에요.
그러니까 적발이 안 되려면 그 감시카메라를 지나서 우회전을 들어가야 되는데 감시카메라를 지나서 우회전을 들어가려면 급하게 꺾어야 된단 말이에요.
그걸 지적을 해줬거든요.
그래서 그걸 옮기든지, 다른 데 옮기든지 아니면 정류장을 옮겨주든지 이런 두 가지 중에 한 가지를 조치해 달라고 계속 얘기를 했는데 아직까지도 조치가 안 되고 있거든요.
승용차의 대중화로 급증하는 주차난을 해소하기 위해서 임시 무료주차장을 설치한다 이렇게 돼 있거든요.
소사본1동 52번지에 78대, 소사본2동 62－6, 7, 8번지에 35대, 송내2동 576－1번지에 7대 해서 121면을 했습니다. 3개소에.
소사구 전체에서 10개를 했다면 한 개 동에 거의 한 사람 정도밖에 안했다는 얘기예요, 내 주차장 갖기를.
조금 더 숫자를 늘릴 수도 있었잖습니까?
공지가 평형주차시설은 담장 연면적이 2m×6m 이상이 돼야 되고 직각주차장은 담장 연면적이 2.5m×6m 이상의 공간이 있어야 되다 보니까 그러한 공간이 있는 건물들이 사실상 없는 데도 있고
그러다 보니까 전체적인 구간의 형평도 있고 그래서
만들어 주는데 결과적으로 1년에 총 10개소밖에 안했다는 건 조금, 홍보부족 아닙니까?
제가 홍보부족 아닙니까 했을 때 예산배정이 500만원이니까 10대밖에 해당이 안 돼서 10대만 선정해가지고, 20명이 신청이 되든 30명이 신청이 됐을 경우라도 10대만 하는 겁니다 이렇게 답변해 주시면 좋잖아요.
그러다 보면 보험도 돈이 없어서 못 내게 돼요. 사업이 잘못 됐다든가 해가지고.
보험도 날짜별로 해서 최고 30만원까지, 책임보험 안 냈을 때 30만원까지 과태료를 내게 돼요.
그러다 보면, 검사가 다가와도 보험도 안 냈지 하게 되면, 검사도 안하게 되면 최고 30만원까지 과태료가 또 붙게 돼요.
그럼 벌써 이 두 가지만 해도 60만원의 과태료를 물어야 돼요.
세금 안 냈지, 보험 안 들었지, 검사 안 받았지.
이 차가 무적차량이 됩니다.
제가 봤을 때 부천에도 한 1,000여 대가 무적차량입니다, 사실.
그러면, 무단방치차량하고 무적차량하고 또 틀려요.
계속 세금이 밀려가다 보니까 무적차량으로 다니다가 방법이 없으니까 갖다 버리는 겁니다.
버리는데, 이게 지금 우리 시에서도, 제가 그래서 자꾸만 주장하는 게 선폐차 후세금징수예요.
시에서는 세금 징수하기 위해서 폐차를 안 시켜줘요.
그러면 이 사람은 날이 가면 갈수록, 세월이 가면 갈수록 이것저것에 의해서 눈덩이처럼 세금이 불어나고 있어요.
이러다 보니까 한 번에 큰 돈은 없지, 제가 아는 경우로 지금 폐차해야 되는데 ······거부를 당했어요.
이래가지고 법원에 고발을 하죠, 시에서.
법원에서 불러서 갔어요.
벌금을 10만원 받았다고 하더라고요.
사정사정 하니까 법원에서도, 나 지금 아무것도 없어가지고 먹고 살기도 힘들다 하니까 벌금 자체도 4회 분할로 해서 내라고, 그런 관용을 베풀어주더라 이겁니다.
우리 시에서도 공무원들이 자꾸만 무단방치차량을 만들어놓는 거예요, 지금.
그리고 옛날에 주소지 이전하면서 자동차등록 이전 안하면 30만원까지 올라갔다가 말썽이 생겨가지고 다시 내렸죠?
우리 창구 직원들이, 이게 진짜 행정서비스입니다.
사람이 와서 주민등록 이전할 때 차를 갖고 계신가 안 계신가 확인 좀 해서 갖고 계시다 그러면 자동차등록도 이전해야 된다는 말 한마디만 해주면 과태료를 안 물어도 됩니다, 사실.
말 한마디 안해주고 사람만 와서 주민등록 주소지 변경해주면 그대로 그것만 한다 이거예요.
거기서 창구직원들이 한마디만 해주면 그게 바로 행정서비스예요.
그건 법을 몰라가지고 못 하고 있는 사람들 허다해요.
알고서 하는 사람 없어요.
아, 사람만 가서 하면 자동차도 자동으로 쫓아가는구나, 내가 차를 가지고 가니까. 이런 무지에서 오는, 억울하게 과태료를 무는 경우가 많단 말이에요.
그래서 제가 봤을 때는, 시 교통과에서 다시 한 번 거론하겠지만 일단 무적차량을 없애기 위해서는, 사실 무적차량에 사람 다치면, 우리가 다칠 수도 있고 우리 자녀가 다칠 수도 있어요.
그러면 보상도 못 받고 얼마나 억울하겠습니까?
이런 것도 방지하고 무단방치차량을 방지하기 위해서는 선폐차를 시키고 후세금징수를 해야 돼요.
이 차를 아무리 가압류 시켜놔봐야 30만원짜리도 안 됩니다. 솔직한 얘기로.
그러면 그 사람 재산 추적해서 다른 데 갖다 과태료를 물리는 한이 있어도 일단 폐차를 시켜줘가지고 더 이상 세금 같은 것이 올라가지 않고 이런 과태료가 더 이상 부과되지 않아가지고 다만 10만원이라도 저길 줘야 된다 이겁니다, 제가 봤을 때는.
과장님께서 이런 걸 시 교통과에 건의할 그런 생각은 안해보셨어요?
모든 게 전산입력이 되다 보니까 공무원의 재량이 전혀 없고, 그래서 과태료나 이런 건 저게 없고 아까 지적하신 선폐차 후징수제도도 담당공무원들이, 어떤 문제가 나왔느냐면 폐차를 하고 난 뒤에 아무것도 낼 게 없으면, 심지어 조금 전에도 제가 보고를 올렸지만 불법주차 과태료를 차를 소유하고 있는데 압류를 잡았는데도 안 내는데 폐차시켜 주고 나면 다음에 공무원들은 그걸 어디 가서 받습니까?
못 받으면 담당공무원은 그것에 대한, 직무유기에 대한 책임을 지기 때문에 그러한 애로점이 있는 것을 참고해 주시기 바랍니다.
그리고 형사벌이기 때문에 그건 전과기록에도, 증명을 떼게 되면 나오게 돼 있습니다.
그래서 본 위원이 생각할 때는 우선 선폐차 후징수제도를 구에서도 시로 건의하고 자꾸만 이런 걸 시정해가지고, 그 사람들이 액수를 좀 적게 해주면, 사실 지금 당장 그 사람이 사업이 잘 안 됐거나 부도가 났다든지 해가지고 못 내는 수가 많을 겁니다.
그 사람이 맨날 부도 나가지고 그렇게 어려울 수는 없어요. 다 자기 생활을 해야 되니까.
그러면 나중에 세금 징수를, 다른 데 갖다 가압류를 시키더라도 차는 일단 폐차를 시켜줘야 원칙이다 본 위원은 그렇게 생각하고 있습니다.
거기에 대한 답변을 듣겠다는 거죠, 저는.
그렇게 해주시겠죠?
또 질문하실 위원님 계십니까?
질문하실 위원님 계시면 10분 간 감사를 중지했다가 하겠습니다.
10분 간 감사중지를 선포합니다.
(23시25분 감사중지)
(23시54분 감사계속)
지역경제과장 발언대에 서주시기 바랍니다.
질문하실 위원님 계십니까?
임해규 위원님 질문하세요.
과장께서는 교통행정세부계획서를 본 적이 있으세요?
그런데 그 분야에 대해서 업무보고 때도 하지 않으셨어요.
제가 하나만 여쭤볼게요.
녹색교통문화의 의의나 이런 점에 대해서는 굳이 말할 필요가 없을 것 같습니다.
그 사업 중의 하나로 차량 10부제 자율참여를 유도한다는 내용이 있는데, 22쪽에 있습니다.
자율참여스티커를 부착한 차량은 공영주차장 주차요금을 50% 할인하죠.
실적이 어때요? 실적이 있습니까?
제가 보기에 녹색교통계획이라고 하는 것은 사실 장기적으로 굉장히 중요한 정책입니다.
특히 부천같이 차가 많고 주차공간이 없는 곳에서는 굉장히 중요하죠.
그런데 안타깝게도 심사분석평가하는 것에 그 항목이 없어요. 그리고 업무보고도 하지 않고.
이 자료 중에 상당한 부분은 소사구의 특성을 별로 고려 안하고 시의 일반적인 사항을 적은 것들이에요.
과장도 보셨으면 아실텐데 그래서 제가, 그 필요성은 공감하시잖아요, 이게 굉장히 중요하다 하는 것에 대해서는. 그렇죠?
녹색교통운영계획을 첫째는 심사분석평가서에 주요한 항목으로 올리고 둘째는 그 내용을 연초 업무보고할 때 반드시 포함시켜서 보고를 해주세요.
그리고 세부적인 내용에 대해서 반드시 현황과 추진실적, 계획을 상세히 적어서 보고를 하세요.
그렇게 하실 수 있겠죠?
참고로 금년에도 했습니다.
초등학교 통학로 안전대책과 관련해서 제가 제안을 하나 하겠습니다.
초등학교 통학로의 안전대책이 필요하다는 것은 새삼 말할 필요가 없습니다.
그리고 실제로 통학로 주변에 많은 시설을 해놨지만 불법주정차 차량이 많은 것도 사실이에요.
단속의 손길이 안 미친다 이런 겁니다.
그건 맞죠?
그것은 여기서 답할 수 없는 문제일테니까 검토를 반드시 하셔서 학교별로 그런 교통 관련해서 자원봉사하는 단체를 파악하시고, 통학로별로, 그리고 그것과 어떻게 긴밀히 협조해서 즉각 불법주정차 차량을 치울 수가 있는지, 일단 치워야 되니까요.
가서 딱지만 붙이라는 게 아니라 계도를 해서 빨리빨리 치우십시오 이렇게 해야 될 것 아니에요.
그래서 통학로는 안전해서, 아이들이 불법주정차된 차량과 숨바꼭질하는 현상이 벌어지지 않도록 조치를 강구해서, 그 내용도 아까 말씀드린 녹색교통문화 정착에 대한 업무보고 항목에 특별히 대책을 강구해서 보고해 주시기 바랍니다.
가능하겠죠?
아까 다른 위원님들께서 하신 거기 때문에 제 요청사항만 하겠습니다.
주정차위반 과태료와 관련된 건데 과장께서는 이의신청 심의와 관련해서 시 자체 종합감사에서 190건이 부당처리되었다 해서 주의조치를 받은 것 알고 있죠?
다행인지 어떤지는 모르겠습니다만 어쨌든 이 업무가 시로 이관됐습니다.
그런데 제가 알기로는 시로 이관은 됐는데 이의신청은 아직 구에 하도록 돼 있죠?
그것 바꿔야 됩니다. 말이 안 되는 행정정책이죠, 그런 이원화는.
따라서 그점이 부당하니 바꾸라 하는 요청을 시에다 하십시오. 바로 하십시오.
그래야지 우리가 시 감사를 할 때 구의 그러한 의견을 종합해서 시에다 요청을 하게 될테니까 담당자께서 그것이 왜 황당한 일인지에 대해서 자세히 적어서 꼭 보고를 하십시오.
그리고 하실 일이 하나 더 있습니다.
시로 가더라도 시에서 다시 이와 같이 적발되는 사례가 발생하지 않도록 하기 위해서, 구에서 그간 190건이나 잘못됐다고 이미 나왔으니까 잘못된 건 찾을 필요도 없습니다. 190건에 대한 사례분석을 하십시오.
어떤어떤 유형이 있는데 어떠어떠하게 잘못을 범했다 이렇게 사례를 분석하셔서 그 유형별로 적은 다음에 메뉴얼을 하나 만들어서 그 메뉴얼도 업무이관하실 때 함께 하십시오.
가능하겠어요?
1년도 안 돼서 다 바뀌고 있단 말이에요. 작년에 지적한 게 올해도 계속 발생하고 있단 말이에요.
그렇기 때문에 우리가 메뉴얼을 만들어야 된다 이런 말입니다.
유형별로 분석한 사례집을 하나 만드셔서 연초 업무보고시에 반드시 보고하십시오.
가능하겠죠?
그 중에 올해 한 건 집행했어요.
신청은 몇 건이었어요?
아까 말씀 중에 홍보를 해서 들어온 건이겠지만 여러 가지 제한조건이 있잖아요. 담장길이가 있고 폭이 있으니까.
그런데 제가 아는 바로는 그 대상지가 상당히 있습니다. 최소한 제가 사는 동네에는.
풍치지구였기 때문에 상당히 있습니다. 진입하는 부분이 좁은 게 문제인데 어쨌든 상당히 있습니다.
그래서 내주차장을 가질 만한 조건이 되는 곳, 즉 담장길이 이런 것 말씀하셨으니까, 그 조건이 되는 곳을 전수조사한 적이 있나요?
그러면 전수조사한 결과를 갖고, 일단 현황이 나오겠죠.
전수조사한 현황에 기초해서, 제 생각에는 거기에 있는 분들이 전부 다 하겠다고 참여를 하면 좋겠는데, 그렇죠? 다 참여하면 얼마나 좋아요.
그분들 땅에 주차장을 갖게 되면 우리는 별도의 공영주차장이나 이런 걸 만드는 돈이 절감이 되니까 너무너무 좋은 일이잖아요.
그런데 그러한 사업이 잘 안 되는, 그분들이 50만원 정도를 받아가지고는 이 사업이 안 된다든지 이러저러한 조건 때문에 안 된다 하는 이유가 있을 것 아니에요.
그러니까 전수조사를 하실 때 내주차장갖기운동을 하는데 이러한 사업에 왜 참여하지 않는지에 대한 여론조사를 꼭 해주십시오.
그 사업시행의 문제점 내지는 장애요인이 무엇인지 조사를 같이 하셔서 그것까지도 연초 업무보고 때 꼭 보고를 해주십시오.
가능하겠죠?
98년도 행정사무감사 때 제가 지적했던 사항인데 그 부분에 대해서 질문을 하도록 하겠습니다.
두 가지만 하겠습니다.
단속을 할 적에, 야간에 사업용차량 있죠. 버스라든가 중기라든가 이런 부분들에 대해서 단속을 집중적으로 해달라라고 했는데 실질적으로 단속건수를 보면 그 부분이 상당히 미약하죠.
야간에 단속한 실적이 있습니까?
지금 단속업무는 넘어갔지만 지나간 부분들에 대해서 행정사무감사를 하는 중이니까, 실제 그때 강력히 단속을 하겠다고 얘기했는데 실적이 없습니다.
지적을 합니다.
제가 항시 느끼는 건데 그런 부분들이 인수인계가 상당히 안 되고 있다.
제가 오늘 이 자리에서 얘기하는 건 과장들 이하 공무원들을 탓하는 건 아닙니다.
실질적으로 대부분 인사정책이 잘못됐죠.
예를 들어서 올해 같은 경우 1년도 안 돼서, 4급 11개월, 5급 12개월, 평균적으로 1년도 안 돼서 인사발령 나다 보니까 실질적으로 인수인계라든가 이런 부분들이 잘 안 됐다고 봅니다.
그리고 한 가지 더 말씀을 드리면 제가 98년도 행정사무감사 때 미납액에 대해서 이런 얘기를 한 기억이 나거든요.
지금 총 미납액이 얼마입니까?
한 20억 정도 될 겁니다. 17억 되죠, 소사구가.
자료상에 나온 것은 97년도, 98년도 나왔고 예를 들어서, 저희가 보기에 이 부분을 받으려고 상당히 노력을 하시는데 이것은 여태까지 밀린 금액이거든요.
밀린 부분인데 실질적으로 부천시 전체만 하더라도 올해 예산을 보면 86억이에요. 미납액이.
그런데 과년도 수입으로 잡은 게 5000만원이에요.
바로 이건 뭐냐 하면 5000만원밖에, 나머지는 거의 다 받지 못한다는 얘기예요. 어떤 상황이 됐든 간에.
요새 내는 사람들은 충실히 낼지 몰라도 그 동안 묵은 부분의 과태료가 많다. 그래서 이제는 그 부분에 대해서 정리할 때가 됐다.
이왕 못 받을 것 같으면 빨리 정리를 해줘야죠.
그때 당시에 각 구청 이하, 제가 교통행정과 감사 때도 분명히 지적한 사항인데 같이 협의를 해서 받을 수 있는 부분과 받을 수 없는 부분을 해놓고, 계속 80억, 90억씩 늘어날 수밖에 없거든요.
못 받을 부분은 빨리 정리할 수 있는, 조례를 바꿔서라도 실질적으로 받을 수 있는, 가능한 것만 관리를 하자.
적극적으로 추진을 해서 다음 행정사무감사 때는 거기에 대한 정확한 답을, 그런 조치를 하겠다라고 했는데 크게 그 두 가지에 대해서 지금까지 아무런 조치가 없습니다.
오늘 새롭게 듣다 보니까, 그 내용에 대한 답을 했으면 아마 회의가 더 빨리 진행되지 않았을까 생각합니다.
그 두 가지를 지적하고 제가 다시 한 번 1년 뒤 행정사무감사 때 보겠습니다.
이상입니다.
이상으로 소사구 지역경제과의 질문 답변을 마치겠습니다.
지역경제과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다.
이어서 환경위생과 소관 99년도 업무실적에 대한 보고청취 그리고 질문 및 답변을 갖도록하겠습니다.
환경위생과장 업무보고해 주시기 바랍니다.
보고에 앞서 담당을 소개해 드리겠습니다.
청소담당 이황구입니다.
(보고내용 끝에 실음)
환경위생과장의 보고에 대하여 질문 및 답변을 갖도록 하겠습니다.
윤건웅 위원님 질문하세요.
그것은 관련서류를 찾아도 찾을 수가 없고 그렇다고 해서 기재사항이 누락된 상태로 관리대장을 관리할 수 없기 때문에 공공근로자를 투입 실사해서 용량이라든가 방식 같은 게 기재 안 된 것을 기재하고 또 부족한 부분을 정화조 청소한 용량을 가지고 정비했습니다.
책임감이 없고 나중에 책임질 수 없는 사람들이에요. 그렇죠?
만일에 과장께서 책임있게 하려면, 10년 넘어서 서류가 없다 그러면, 지금 정리해 놓은 게 상가는 얼마나 됩니까?
예를 들어서 200평짜리 상가건물 정화조 청소하는 데 5만원 들어가는데 5만원 다 안 주고 정화조 청소업체한테 뭐 이것 5만원이냐, 4만원만 합시다 그러면 4만원에 해주고 갑니다.
현실이 그래요.
정화조 청소업체 여럿이 경쟁하다 보니까 그런 건지 인심이 좋아서 그런 건지 해줘요.
그러면 그 사람들이 4만원을 받고, 5만원 주고 치워야 될 정화조 용량인데, 정화조 용량이라고 하는 것은 나중에, 건물 가지고 허가를 받든지 그럴 적에 수용인원이 있잖아요.
수용인원이 있는데 예를 들어서 5만원 주고 치우면 100명인데 4만원 줬으니까 80명분으로 기재될 것 아니에요.
이 시민은 그것도 모르고 영수증 갖고 오라니까 깎아서 1만원 덜준 것만 기분좋게 생각하고 4만원짜리 영수증을 구청에 갖다 주고 구청에서는 깎은 것도 모르고 4만원에 대한 것을, 실제로는 100명 수용인원인데 거기에 80명 수용인원으로 기재할 것 아니에요.
시민은 모르니까 영수증 보여주고 그냥 간다 그말이에요.
80명으로 했을 적에, 과장께서는 그 내용을 아시고 또 담당이나 실무자는 안다고 치지만 먼훗날 과장께서 그 자리를 떠나고 담당도 떠나고 다 떠난 다음에 지하실에 음식점 같은 게 들어오고 1층도 들어오고 2층도 들어오면 나중에 맨끝으로 허가받는 사람은 그 인원제한 때문에 허가를 못 받아요.
실인원을 기재했을 적에 허가를 못 받는 건 당연한 거지만 건물주인이 그걸 몰라서 1만원 깎는 바람에 인원이 줄어서 기재가 됐단 말이에요.
10년 후에 온 공무원은 정정을 못 해요. 자기 마음대로 정정을 못 하죠. 건물에 대한 호적인데 마음대로 정정을 못 하죠.
안 된다고 자꾸 서류를 반려시킬 것 아니에요.
그러면 먼훗날 건물주인도 불이익을 받고 그 건물의 세입자, 영업행위를 위해서 들어온 세입자들은 멋모르고 그냥 반려당해서 아무것도 못 할 것 아니냐 그말이에요.
나중에 시민들이 어마어마한 불이익 받을 것을 왜 과장께서는 혁신을 못 하고 경솔하게 행정처리를 하느냔 말이에요.
다시 하세요. 다시 하는데 영수증 갖고 처리한 것은 건물주인한테 솔직히 얘기하세요. 우리가 행정처리하는 데 필요해서 그러니까 정화조 치우는 데 깎지 말고 제돈 다 주고 하라고 그러세요.
그래야 그대로 기재가 되는 것이지 잔뜩 깎아놓고 왔는데 그것 보고 기재하고, 그리고 가장 최근에 건축허가받은 것은 설계도면 있을 것 아니에요. 찾기가 좀 귀찮아서 그렇지.
그 설계도 보고 기재를 하세요.
나중에 시민이 재산권 행사하는 데 상상도 못 할 불이익 받을 걸 뻔히 알면서 소위 간부공무원이 그런 경솔한 행정처리를 하고 다 했습니다 그러고, 다 했습니다 그러면 아이고 잘 했다고 누가 그래요?
그런 엉터리 행정처리를 하고 뭘 잘 했다고 보고해요.
다시 하세요. 다시 다 해놓고 나서 나중에 다한 사항을 알려주세요.
되겠어요, 안 되겠어요?
그리고 그런 문제점은 저희가 미처 생각을 못 했습니다.
위원님께서 지적해 주신 사항 고맙게 생각을 하고 그 보완은 대장에다 저희가 정비하는 방법을 기록해놔서 다음에 불이익받는 시민이 있을 경우에는 그건 실사해서 불이익 안 받도록 조치를 하겠습니다.
후임자는 원리원칙대로 한다, 법대로 한다, 법대로 한다고 하면 어떻게 할 거예요?
후임자 맨날 쫓아다니면서 다른 자리에 가서, 남의 자리에 가서 결재할 거예요? 그건 아니잖아요.
그렇게 한다는 것은 과장께서 환경위생과장으로 계시는 동안 하나의 약속이고 과장께서 그 자리를 떠나고 후임자가 와도 행정행위를 하는 시민들에게 하자없이 해주려면 고쳐놔요. 대장을, 귀찮더라도.
1년 전에 그렇게 얘기했는데 못 알아듣고 지금은 잘 해놨나 했더니 보고한다는 게 그런 보고나 하고, 1년 전에 뭐라고 했어요?
내가 긴 얘기 안할테니까, 시민한테 불이익 안 가고 피해 안 가도록 작성해 달라고 했죠.
틀림없이 그렇게 하겠다고 그랬어요.
그래놓고 뭘 틀림없이 그렇게 해요. 그냥 대강 해놓고. 공공근로자 시켜서 무책임하게.
1년 걸려서 지금 다 못 해놨더라도 해놓은 양만큼은 그래도 신빙성 있고 누가 보더라도 성의있게 하고 참 열심히 했구나 이렇게 해야지 공공근로자 아무 책임도 없는, 그것도 기능직이나 이런 공무원 시킨 것도 아니고 공공근로자 시켜서 아무 책임도 없고 그 분야에 전문지식 하나도 없는 사람 시켜가지고, 그래놓고 뭘 잘 했다고, 그렇게 자신있어요?
1년 전에 얘기해도 못 알아듣고, 간부공무원이 그렇게 말귀를 못 알아들어요?
한 장을 해놓더라도 남이 볼 때 잘 해놨다, 성의있게 해놨다, 이것은 누가 보더라도 믿는다 이렇게 확실하게 일 좀 못 해요?
책임없는 사람들 시켜놓고, 시민들은 그걸 까맣게 모르고 있단 말이에요.
그렇게 책임없는 사람들한테 일을 시키면 어떻게 해요?
그런데 마침 지적을 해주셔서, 그 용량으로 인해서 다른 허가가 만족스럽지 못하게 될 거라고 지금 말씀하시니까 상당히 중요한 의미를 갖는구나 이런 생각이 듭니다.
확실한 실태파악은 안 됐지만, 기존에 대장이 있었다고 하는 것이 몇 개소가 정비됐는지 잘 모르겠고 사무인계상 그것이 연계가 안 돼서 나중에 찾아서 했다라고 그랬습니다.
그리고 공공근로자들이 직접 조사해서 한 수치하고 영수증으로 처리해서 한 양하고, 그건 몇 개소가 됐는지는 모르지만 일단 부실하게 됐다고 하는 이 두 가지 사항에 대해서는 힘닿는 대로 규정에 따라서 맞는 대장을 만들도록 노력해 나겠습니다.
그렇게 이해를 해주십시오.
답변하실 적에 노력하겠다, 연구검토하겠다 그것은 긍정적인 답변이 못 돼요.
그러니까 하겠다 못 하겠다 그것만 답변하세요. 노력하겠다는 건 소용없어요.
있는 부분이 있고 지난번에 사무인계가 잘못돼서 나중에 발견된 것들은 준공검사에 의해서 완전히 된 겁니다.
됐는데 나중에 추가로 공공근로자가, 책임이 없는 사람이 나가서 조사한 부분하고 용량에 의해서 조사한 것은 완전치 못하다.
그래서 그 부분에 대해서는 하겠다. 하는데 언제까지인지 시간은 못 정하지만 최대한 노력을 다해서 빨리 하겠다 이런 내용입니다.
실질적으로 허가를 받을 때 식당이나, 용도변경할 적에 문제가 되겠죠.
용도변경할 때는 현장 나가서 확인하죠? 실질적으로.
확인해서 그것에 의해서 해주죠?
건축물관리대장 보면 정화조대장 정리할 수 있고 대장상에 면적이 달라도 실제로 허가 낼 때 현장에 가서 확인해서 맞으면 해준다.
그런 부분들이 상당히 많이 난제돼 있거든요.
실질적으로 우리 실정으로 봐서 그 자체가 문제 있다.
그 부분도 제가 계속 요구를 했을 거예요.
검토를 하라는 부분이니까 계속 추진을 해주시고, 오수정화시설 지도 점검이 있는데 4개소에 과태료 나갔죠.
이게 목감천쪽으로 나가는 거죠?
수질검사를 하다 보면 상대적으로, 하수정화처리시설 자체 방류수가 20ppm이란 말이에요.
아파트라든가 일반 1,600㎡ 이상 되는 건물에서 20ppm 나오기에는 상당한 문제가 있다. 기술적으로 그래요.
일반 주민들은 더 모르죠.
거기는 검사를 할 때마다 걸립니다.
그러니까 과장께서는 실질적으로 단속하는 것도 중요하지만, 단속하면 걸리니까 당연히 안 걸리기 위해서 위법을 하죠.
단속 전에 청소를 한다든가 이런 방법을 택하는데 그런 부분들에서 과장께서는 단속위주보다는 방법을 알려주세요. 여러 기술적인 방법을 교육해서.
오수정화시설 있는 데가 부천에서는 유일하게 역곡동지역이죠. 목감천쪽으로 내려가는 오수정화시설 대상업소가 한 열 몇 군데 되죠. 열여섯 군데인가 되는데 운이 좋으면 안 걸리고 웬만하면 다 걸려요. 편법 안 쓰면.
그런데 그것을 처리할 수 있는 방법이 충분히 있어요. 기술적으로.
그런 부분들을 습득하셔서, 기술습득으로 인해서 좋은 물이 나갈 수 있게끔 그런 쪽으로 해주시고, 일반 정화조도 계속 지도 점검을 하는데 실질적으로 청소율이 82.9%네요.
그럼 나머지는 안 치워도 상관 없는 겁니까?
정화조대장도 부실하고 여러 가지 여건으로 안 되기 때문에 내년도부터는 행정절차법에 의해 사전처분통지를 해서, 지금도 치우지 않을 경우에는 안내엽서를 보냅니다.
그래서 청소율을 높여나가고 있고 사전처분통지서를 보냄으로 해서 청소를 하게끔 유도해 나갈 계획에 있습니다.
법에는 과태료가 나와있는데 현실은 그렇지 않다. 많은 문제가 있다라는 부분이죠.
제가 얘기한 부분들을 숙지하셔서 오수정화시설 지도 점검하기 전에 기술적인 점검도 같이 해주시기 바랍니다.
이상입니다.
음식물쓰레기 감량화 의무사업장에 관한 것입니다.
소사구에 수분제거 후 배출하는 업소가 여덟 군데 있어요.
일반음식점의 감량대상업소는 100개소인데 그 중에 8개소입니다.
어제 오정구를 감사했는데 오정구에 비해서는 굉장히 양호한 편인 것 같아요.
100개소 중 92개소의 일반음식점은 잘 하고 있다는 건데, 100㎡ 이상의 음식점, 점검을 어떻게 하고 있어요?
그럼 8개소 중에, 주신 자료에 답이 어떻게 돼 있느냐 하면 소량을 배출하는 업체이기 때문에 수분감소를 하고 내보낸다 이렇게 돼 있거든요.
그런데 제가 보기에는 그 중에, 호프집이나 이런 곳은 상대적으로 납득할 만해요.
그 중에 보면 호프집이 아니라 경양식집도 있고 일반음식점도 있습니다. 여덟 군데 중에는.
그러니까 절반 정도는 호프집이고 절반쯤은 음식을 실제로 파는 곳이에요.
주로 야간에만 장사를 하고 밥 같은 것은 취급 안하기 때문에,
그래서 실제로 위탁처리할래도 워낙 소량이라 그걸 받아가는 곳이 없어서 처리를 못 하는 겁니다.
특별한 차이가 있나요?
위탁처리하면 월 5만원 정도 드는 걸로 알고 있는데, 그렇게 되죠?
경양식을 위주로 하는 레스토랑은 야채 같은 것 남은 거라든가 이런 음식물쓰레기가 상당히 나옵니다.
그러나 일반 호프집에서는 마른안주 위주로 하기 때문에 음식물쓰레기가 별로 안 나옵니다.
그 숫자의 퍼센티지가 여기 일반음식점 100개소보다 훨씬 많지 않겠어요?
그 이외 부분은 현재 일반쓰레기와 같이 처리하고 있습니다.
그런데 일반쓰레기 처리하는 것은 실제로 음식물쓰레기를 처리하는 시설이 부족하기 때문에 그렇습니다.
내년 4월말에 대장동 음식물쓰레기처리장이 준공되는 걸로 알고 있습니다.
그래서 부천시 쓰레기정책이 그걸 수집해서, 처리시설이 되면 내년도에는 단독주택까지도 그 다음에, 아파트지역도 지금 처리를 못 하는 곳이 있거든요. 저희 동네도.
그런 데까지도 점차 확대해가지고 앞으로 수도권매립지에서 음식물쓰레기가 섞인 쓰레기는 반입을 금지하기 때문에 부천시에서 음식물쓰레기는 자체 처리할 수 있도록 시스템을 마련 중에 있습니다.
가정에서 나오는 그런 음식물쓰레기보다 이런 음식점에서 나온 것이 어떻게 보면 질이 더 좋단 말이에요. 음식물쓰레기 자체로 보면. 단독가구에서 나오는 것보다는.
그래서 이것은 재활용의 가능성이 상당히 높은 것이고 질도 괜찮고 그렇기 때문에 100㎡ 이하의 음식물쓰레기를 내는 음식점의 감량화를 높이기 위한 그런 대책을 지금부터 강구해야 내년 되면 시행하지 않겠나 싶거든요.
그렇지 않겠어요?
그점에 대해서 염두에 두고 준비를 해주시기 바랍니다.
폐사의 성분조사를 하지 않았다고 자료로 답을 하셨는데 성분조사를 의뢰하고 이렇게 하는 권한은 누가 가지고 있는 거예요?
시에서 가지 있나요, 아니면 구에서 가지고 있나요?
그 업무를 어디서 추진해야 돼요?
모래성분이다 보니까 그건 흙이다. 그렇기 때문에 흙을 별도로 돈을 들여가지고 성분검사할 필요성이 있겠느냐 사실 이렇게 생각을 했습니다.
그런데 위원님께서 거기에 중금속이라든가 다른 물질이 있을지 모르니까 성분검사를 해야 된다 이런 의견을 제시해 주신 걸로 알고 그렇다면 저희가 수거한 것하고, 3개 구청이 노면청소차를 다 운행합니다.
현재 대장동 폐기물종합처리장, 적환장으로 가서 그걸 버리고 있거든요.
3개 구청에서 각자 그걸 검사를 하게 되면 비용이 세 배로 들어갑니다.
같이 모아서 처리를 하니까 한 군데서 성분검사를 하면 1/3 이상이 절감될 것으로 보기 때문에 시에서 처리하는 것이 바람직하지 않나 생각합니다.
그 다음에 자동차 배출가스와 관련해서 묻겠습니다.
지금 배출가스 측정 단속하고 있어요?
다른 질문 해주시기 바랍니다.
질문하실 위원님 안 계십니까?
소사구 환경위생과 질문 답변을 마치겠습니다.
환경위생과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다.
이상으로 소사구청 소관업무에 대한 질문 및 답변을 모두 마치고 강평을 하도록 하겠습니다.
강평준비를 위하여 20분 간 감사를 중지코자 하는데 양해해 주시겠습니까?
(「네.」하는 이 있음)
감사중지를 선포합니다.
(00시42분 감사중지)
(01시08분 감사계속)
지금부터 금일 실시한 소사구 행정사무감사에 대한 강평을 시작하겠습니다.
오늘 밤늦게까지 소사구 감사에 진지하게 임해 주신 위원님들께 먼저 감사의 말씀을 드리겠습니다.
아울러 본 위원회 감사를 위하여 한 달여 동안 자료 준비와 오늘 위원님들이 질문하신 내용에 대해서 부족하지만 성의 있고 충실한 답변을 해주신 소사구청장 이하 전직원 여러분의 노고에 대해서도 위로와 감사의 말씀을 드립니다.
의회에서 실시하는 행정사무감사는 다른 어떤 기관에서 실시하는 감사보다도 주민의 입장에서 주민의 뜻에 따라 감사가 실시된다는 점을 감안할 때 현실적으로 매우 중요한 특성을 갖고 있습니다.
소사구는 도시기반시설, 도로, 교통, 주차공간 등 생활환경이 안정은 되어 있으나 노후시설로 인하여 기이 설치된 시설을 개선 보완해야 하는 많은 과제를 안고 있는 지역입니다.
따라서 소사구청장 및 전공직자들은 이러한 현실을 감안하여 개개인의 창의와 능률을 최대한 발휘하여 구민생활 불편해소를 위해 더욱 분발하여 주실 것을 당부드리겠습니다.
금년도에는 크고 작은 재난사고가 많이 발생했습니다.
특히 화성 씨랜드 화재나 동인천 라이프호프집 화재 참사는 적극적이지 못한 행정의 누수에서 비롯된 일입니다.
소사구청장을 비롯한 관계공무원들은 이러한 일련의 사건들을 우리 시의 일이 아니라고 치부하지 말고 우리 시에서도 일어날 수 있는 참사라고 생각하고 시민의 안전을 위해 각종 시설의 화재 등 재난예방에 한 번 더 점검하고 확인하는 적극적이고 능동적인 행정을 펼쳐주실 것을 당부드리겠습니다.
그러면 지금부터 위원회 감사를 통해 위원님들께서 소사구정의 문제점과 소사구 행정의 발전을 위해 대안을 제시한 사항 중 건설교통위원회 소관 분야를 강평을 통해서 말씀드리고자 합니다.
건설과 소관사항으로 도로굴착공사는 시민들이 가까이서 볼 수 있고 피부로 느낄 수 있는 공사입니다.
도로가 굴착되면 시민들이 먼저 불편함을 느끼며 재차 중복되는 공사로 예산 낭비 의혹을 가지기 쉬운 사항입니다.
도로굴착공사 중이거나 공사 후라도 현장에 나가서 감독하고 확인하는 행정이 요구되고 있으며 도로굴착 후 복구공사가 미흡하거나 장기간 사업을 방치하는 사례는 즉시 확인 조치하여 시민불편을 신속히 해소하여 주시기 바랍니다.
건설과에서는 주민생활 불편해소를 위해 여러 가지 공사를 시행하고 있습니다.
이러한 공사들은 사업계획 입안시 철저한 자료조사, 예산의 단계별 편성, 주민여론 등을 수렴하여 사업을 추진함으로써 사업효과를 극대화할 필요가 있습니다.
따라서 사업을 시행함에 있어서 예산의 범위 내에서 사업의 효과성과 합목적성 그리고 성과도를 예상하여 계약방법을 결정한 후 추진하여야 하나 소사구는 기준과 틀도 없이 계약행정을 하고 있는 바 이는 행정의 일관성과 책임있는 사업효과를 지향하는 행정의 추구 목표를 경시하는 사항이므로 즉각 법령에 따라 적정규정이나 지침을 만들어 한점 의혹이 없도록 추진할 것을 강력히 촉구합니다.
아울러 각종 공사들로 인하여 불편을 겪고 있는 시민을 위한 배려도 필요합니다.
따라서 명예감독관제나 공사사전예고제 그리고 공사실명제는 정착되어야 할 제도이며 필요한 제도라고 생각됩니다.
이러한 제도는 더욱 발전시켜 주시기 바랍니다.
또한 행정광고물은 가능한한 필요수량만 게첨하여 행정기관이 솔선하는 광고문화를 정착하여 시민의 신뢰를 받을 수 있도록 하기 바라며 지하수관리 철저, 옥외광고물 인허가에 대한 신중한 처리, 그리고 재래시장 소방훈련의 정례화를 기하여 주시고 시민이 인정할 수 있는 약수터 수질관리를 위해서는 현행 이원화되어 있는 관리체계를 일원화 또는 명확한 책임부서 지정으로 책임관리가 이루어질 수 있도록 시와 협의하여 개선하여야 하겠으며 자전거전용도로의 효율적 확보방안 등을 강구하여 시민에게 불편이 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다.
다음은 건축과 소관입니다.
매년 발생되고 있는 불법건축물에 대한 단속효과를 높이기 위해서는 단순하게 시민 신고에만 의지하지 말고 정기 및 수시적인 단속은 물론 유관기관과의 유기적인 합동단속과 계도를 병행하여 공정한 단속이 되도록 불법건축물의 근절대책을 강구하여 주시기 바랍니다.
지난해 감사에서도 지적한 바 있는 건축물 부설주차장 및 기계식주차장에 대해서는 더욱 관심을 갖고 지도 관리에 철저를 기하여 주시고, 시 실정에 맞지 않는 법은 과감히 상급기관에 건의하여 개정을 검토토록 하여 간선도로 건축물 주변의 주차난을 다소라도 해소하고 형평성 있는 행정조치가 이루어질 수 있도록 추진해야 하겠습니다.
또한 건축공사 준공 후 준공검사를 받지 않은 경우는 지방세 누수 등이 우려되므로 건축주를 계도하여 즉시 허가받도록 조치하고, 건축물 일조권 침해에 대해서는 법령해석을 법원의 판례 등을 적용하여 해석함으로써 시민의 생활권을 침해하는 일이 없도록 하기 바라며, 공공건물 중 불법건축물에 대해서는 정확히 조사하여 행정의 형평성 유지를 위해 일반건물과 동일하게 조치해야 할 것입니다
아울러 금년초에 그린벨트의 일부를 해제하여 주거지역으로 변경하였으나 아직도 많은 주민이 그린벨트 지정으로 행정에 대한 강한 불만을 가지고 있습니다.
이러한 주민들의 불만이 다소라도 해소될 수 있도록 행정서비스의 질을 높여주시길 거듭 당부드리겠습니다.
시민봉사과 소관으로는 최근 개발제한구역 규제완화와 해제, 상동 2단계 택지개발, 재개발사업 등과 관련하여 부동산 투기 행위가 예상됩니다.
부동산 투기와 불안심리를 사전에 차단하여 부동산의 실수요자가 보호를 받을 수 있는 행정이 필요한 때입니다.
부동산중개업소 점검 및 단속에 어려움이 있더라도 건전한 중개문화가 정착될 수 있도록 부동산중개법을 명확히 연찬하여 중개업소 지도 점검 및 단속을 철저히 해주실 것을 당부드리겠습니다.
개별공시지가 산정은 우리 시민의 재산권과 직결되는 것으로 매년 반복되는 민감한 사항이며 민원이 많이 야기되고 있는 사항입니다.
개별공시지가 산정시 가장 중점을 두어야 할 사항은 공정한 평가라고 생각됩니다.
개별공시지가 조사기간을 충분히 한다든지 조사요원을 전문화한다든지 개별공시지가 조사와 관련한 문제점을 상급단체에 건의하여 제도를 개선한다든지 하여 2000년도에는 금년보다 신중하고 형평성 있고 내실있는 조사 산정이 되어 시민들에게 신뢰성 있는 행정이 될 수 있도록 특단의 조치를 취할 것을 요구하겠습니다.
지역경제과 소관으로 교통행정은 도로 확장, 주정차 단속, 주차장 확충 등만이 능사가 아니라고 생각합니다.
내주차장갖기운동 추진, 이면도로 일방통행로 지정 확대 등 부천지역 현실에 맞는 행정이 필요시 되고 있습니다.
이러한 행정들이 공무원들의 무관심과 방치로 사장된다면 부천시의 교통행정은 미래가 없는 교통행정으로 낙인되게 될 것입니다.
관련공무원들의 사고와 의식을 전환하여 교통소통이 원활하면서 질서가 자연스럽게 이루어지는 현명한 방안이 마련되어졌으면 합니다.
또한 교통문제 해결을 위해서 경찰서 등 유관기관과 유기적이고 정례적인 대화의 채널을 형성해서 협조체제를 유지해 민원제기시 즉시 협조하여 대처할 수 있는 다각적인 노력도 경주해 주시기를 당부드리겠습니다.
교통유발부담금, 불법주정차 과태료의 징수실적이 만족스럽지 않습니다.
이는 관계공무원들의 무책임한 업무추진이나 아니면 인력배치의 비효율로 인한 결과라고 판단됩니다.
소사구청장은 원인을 정확히 분석하여 즉시 조치할 수 있도록 하여 주시고 단속요원에 대한 친절교육을 강화하여 시민의 감정을 유발하는 일이 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다.
또한 누적 체납액에 대한 징수대책이 절실히 요구되고 있습니다.
누적 체납액에 대한 징수효과 증대를 위해 가산금부과제도를 도입할 방안이나 누차 말씀드린 바와 같이 자동차 검사시 징수하는 방안 등 능동적인 행정을 펼쳐주시고 주정차 위반에 대한 이의신청은 보다 신중히 하여 시민 모두에게 형평성 있는 행정으로 거듭나기를 당부드리겠습니다.
어린이보호구역에 대해서는 지정만 하는 것이 능사가 아닙니다.
지정한 후 얼마나 효율적으로 당초 목적대로 운영되는가가 더 중요합니다.
학생들이 안심하고 등하교할 수 있도록 신고체제를 강화하여 불법주정차 차량은 발생 즉시 단속할 수 있는 방안을 마련하여 자녀가 안심하고 등하교할 수 있도록 특단의 노력을 경주하여 주시기 바라며 지정표시판 파손, 안전시설물 훼손, 도색부분 퇴색 등은 발생 즉시 해결해야 할 사항인데도 그대로 방치되는 사례가 빈번합니다.
이 자리에서 말씀드리겠습니다.
지역경제과장은 직원에게만 맡기지 말고 직접 일선에서 단속 및 관리현황을 점검하고 확인하여 그 조치결과를 의회에 보고하여 주시기 바랍니다.
다음은 환경위생과 소관입니다.
행정은 규정을 무시할 수는 없습니다.
그러나 지역 실정에 안 맞는 규정은 고쳐져야 합니다.
이러한 규정들로 많은 시민들이 불편해 하고 있습니다.
그 대표적인 것이 정화조와 관련한 규정입니다.
정화조 용량 검토 강화에 따른 시민 불편사항은 지난 임시회 등을 통하여 수차 말씀드린 바 있지만 검토만 한다고 하고 아직 실행된 사항은 전혀 없는 것으로 알고 있습니다.
상급기관에 지속적으로 건의하여 부천지역 실정에 맞는 규정을 마련할 것을 재촉구합니다.
또한 노면청소차 수거 폐차에 대한 처리시설 확보, 가로환경미화원 관리 등 시민에게 불편을 주는 일은 과감히 개선하여 주실 것을 당부드리고 음식물쓰레기 의무대상업소에 대한 감량화대책 마련은 물론 일반업소도 함께 추진하는 공동계획을 수립하여 시행하여 주시기 바랍니다.
이상으로 행정사무감사를 통해서 연구하고 개선되어야 할 몇 가지를 말씀드렸습니다
소사구청장과 관계공무원들은 오늘 감사를 통해 위원님들께서 지적하고 제시하신 정책대안에 대해서는 80만 시민의 뜻이라는 점을 명심하여 즉시 구정에 반영토록 하여 주시고 현실성이 없거나 시민에게 불편을 주는 제도나 관행은 과감히 시정하고 상급기관에 건의하는 등 하고자 하는 의지를 가지고 추진하여 앞으로는 소사구가 시민을 위하고 효율적인 정책집행이 될 수 있도록 배전의 노력을 기울여 주실 것을 특별히 당부드립니다.
끝으로 금일 감사에서 나타난 소사구청의 애로사항이나 건의사항에 대해서는 의회차원에서 의안심사나 예산심사시 적극 반영토록 노력할 것임을 말씀드리며 이상으로 소사구에 대한 감사를 모두 마치고 감사종료를 선포합니다.
(01시20분 감사종료)
김대식 김삼중 김상택 김종화 류중혁
박병화 윤건웅 이재영 임해규 전덕생
한상호
○출석전문위원및출석공무원
전문위원한창희
소사구청장강석준
총무과장박상설
시민봉사과장배용식
지역경제과장한기주
환경위생과장권병혁
건설과장오응완
건축과장박종각
심곡본1동장김종대
심곡본동장한상능
소사본1동장김근택
소사본2동장이춘구
소사본3동장안영수
범박동장정기재
괴안동장김영의
역곡3동장최인선
송내1동장김병수
송내2동장김수길